擰緊“責(zé)任鏈” 健全維權(quán)“三機(jī)制”
——我市全方位做好勞動(dòng)就業(yè)工作綜述之三
良好的就業(yè)環(huán)境，是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)人才旺、就業(yè)穩(wěn)、發(fā)展快的前提。只有從多方面保護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，才能有更多的人力集聚。打造良好的就業(yè)環(huán)境，是各級(jí)政府及部門的職責(zé)所在。
近年來(lái)，我市從政府盡責(zé)穩(wěn)就業(yè)、集聚人力資源促發(fā)展的大局出發(fā)，積極采取有力舉措，層層擰緊“責(zé)任鏈”，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，切實(shí)把源頭治理侵害勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定的各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。通過(guò)建立相關(guān)制度、創(chuàng)新舉措，健全治理與維權(quán)工作的各項(xiàng)機(jī)制，減少和杜絕了侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題發(fā)生，營(yíng)造了讓每個(gè)勞動(dòng)者都能感受得到的公正平等、和諧舒暢的勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境。
維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益重在依法監(jiān)管，解決拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題，貴在源頭治理，關(guān)鍵在于建立長(zhǎng)效機(jī)制。為此，我市積極推進(jìn)，在建立實(shí)施治欠保支長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。
盤錦亟待吸納更多人力資源。為此，我市高度重視勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)工作，出臺(tái)了相關(guān)文件，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)措施的落實(shí)。市人社部門牽頭，與住建、交通、水利、工會(huì)等部門攜手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入系統(tǒng)排查建筑工地、用工密集型企業(yè)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，挖掘和消除欠薪隱患，夯實(shí)各級(jí)市場(chǎng)主體責(zé)任，不斷規(guī)范企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)者工資支付行為。
“自從設(shè)立了工資專用賬戶，在工地上干活的工友們不用為工資擔(dān)心了，到月就打卡里了，政府采取的這些措施保障了工資不拖欠，維護(hù)了我們的合法權(quán)益，真是太好了！”日前，在雙臺(tái)子區(qū)中醫(yī)醫(yī)院移址新建工地采訪時(shí)，木工師傅老張告訴記者，工友們對(duì)政府維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的做法非常滿意，只管干好自己的活，到月就能拿到工資，這讓大家心情順暢，活兒也干得用心。
市人社部門把勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)放在重要位置，積極探索有效的保護(hù)措施。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，我市以落實(shí)“保障農(nóng)民工工資支付條例”為推動(dòng)，借鑒外地實(shí)施的智能化管理經(jīng)驗(yàn)，建立了根治欠薪的長(zhǎng)效管理機(jī)制，即采取所有的用工人員實(shí)行實(shí)名制管理，進(jìn)場(chǎng)施工都必須簽訂勞動(dòng)合同，由勞務(wù)公司配備勞資專管員，建立用工管理臺(tái)賬。并由政府部門督導(dǎo)，建立農(nóng)民工工資專用賬戶，預(yù)存專項(xiàng)款，賬戶由項(xiàng)目方、勞務(wù)公司、開戶行三方管理，每月按照出勤考核工時(shí)計(jì)算實(shí)發(fā)工資，工資表簽字后，由項(xiàng)目甲方從專用賬戶中代付農(nóng)民工工資。該機(jī)制的運(yùn)行，從根本上解決了用工人員工資拖欠等問(wèn)題。
“設(shè)立項(xiàng)目用工工資保證金，工資款專戶管理，對(duì)農(nóng)民工實(shí)名管理，工資實(shí)行按月支付，在我市已全面推開。”記者在我市多個(gè)項(xiàng)目工地采訪時(shí)了解到，今年新開工的項(xiàng)目普遍實(shí)施了該項(xiàng)機(jī)制，受到各方的好評(píng)，特別是在工地上干活的農(nóng)民工，無(wú)不為政府和有關(guān)部門的做法點(diǎn)贊。據(jù)市勞動(dòng)監(jiān)察部門統(tǒng)計(jì)，今年新開工項(xiàng)目農(nóng)民工工資每月及時(shí)支付率均在80%以上，討薪現(xiàn)象明顯減少。
強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)，健全勞動(dòng)權(quán)益監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，筑牢了我市預(yù)防欠薪的防線。“在建項(xiàng)目用工的工資支付問(wèn)題，一直是我們關(guān)注監(jiān)督的重點(diǎn)，督查的力度也在不斷加大。”日前，在興隆臺(tái)區(qū)某建筑工地，記者隨同市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的同志到現(xiàn)場(chǎng)了解農(nóng)民工工資支付情況，檢查項(xiàng)目承包方勞資管理等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，行政執(zhí)法人員立即下達(dá)了整改通知。
“做好日常檢查巡查工作，保障農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，是勞動(dòng)保障監(jiān)察員的使命和職責(zé)。”據(jù)介紹，從年初開始，在勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的督導(dǎo)下，我市各建筑工地普遍完善了考勤通道設(shè)置，每天工人們刷卡進(jìn)入工地。在每個(gè)入口還安裝了閘機(jī)和攝像裝置，運(yùn)用人臉識(shí)別系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制考勤，可將信息實(shí)時(shí)上傳至欠薪預(yù)警系統(tǒng)。
在日常監(jiān)管中，我市在發(fā)揮人社部門監(jiān)管檢查職能的同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行屬地政府和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制，有力地保障了各縣區(qū)所屬項(xiàng)目農(nóng)民工工資的按時(shí)支付。執(zhí)法部門加大執(zhí)法檢查和處罰力度，尤其對(duì)招用農(nóng)民工較多的企業(yè)工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。
目前，遼寧省欠薪預(yù)警信息系統(tǒng)在我市全面推廣，欠薪預(yù)警系統(tǒng)以實(shí)名制信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，將各縣區(qū)在建工程項(xiàng)目統(tǒng)一納入監(jiān)管系統(tǒng)中，監(jiān)察員登錄系統(tǒng)就可以查詢建設(shè)項(xiàng)目施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等多種信息，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工工資支付的信息化監(jiān)管和欠薪預(yù)警監(jiān)控。還與在建項(xiàng)目簽訂“人盯人、人盯項(xiàng)目”責(zé)任書，建立了“人盯人、人盯項(xiàng)目”臺(tái)賬，總包單位、施工單位、分包單位負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人信息一目了然，確保了監(jiān)管到位。
市人社局作為市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，聯(lián)合市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，積極開展根治欠薪工作。各相關(guān)部門履職盡責(zé)，健全依法依規(guī)快辦調(diào)處機(jī)制，成為我市維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的又一有力舉措。
市人社部門多次聯(lián)合住建、交通等行業(yè)主管部門，開展欠薪排查處置聯(lián)合行動(dòng)，開展了農(nóng)民工工資清欠、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，女職工權(quán)益專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)化解排摸專項(xiàng)行動(dòng)等。通過(guò)一系列專項(xiàng)行動(dòng)，消除欠薪隱患、整治存在問(wèn)題，保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
完善勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)、12333熱線、8890平臺(tái)和各級(jí)服務(wù)窗口等渠道反映訴求信息，實(shí)現(xiàn)快辦快結(jié)。
今年年初，市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)接到投訴，反映遼河油田某實(shí)業(yè)有限公司拖欠工人勞動(dòng)報(bào)酬。接訴即受理，工作人員了解實(shí)際情況后，對(duì)該公司下達(dá)了“勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書”。經(jīng)調(diào)查，該公司承攬的某清潔作業(yè)平臺(tái)工程由分包商王某承建，總承包單位已經(jīng)支付了分包商工程承包款，分包商挪用了工程款，導(dǎo)致沒(méi)有錢支付工人工資。勞動(dòng)監(jiān)察部門協(xié)調(diào)總包單位，籌集資金代支農(nóng)民工工資。最終將拖欠21名農(nóng)民工的32.39萬(wàn)元工資款全部支付到位。發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)民工們十分感動(dòng)地說(shuō)：“有政府做主維權(quán)，我們還會(huì)繼續(xù)為盤錦建設(shè)出力！”
2022年上半年，市本級(jí)服務(wù)窗口接待投訴咨詢776起，接待5053人次。對(duì)舉報(bào)投訴的重大問(wèn)題全程跟進(jìn)回訪，當(dāng)事人滿意率達(dá)到98%以上。
市勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)每周召開重點(diǎn)案件分析會(huì)，對(duì)重大違反勞動(dòng)保障法規(guī)行為進(jìn)行會(huì)商裁定，依法依規(guī)形成處理意見，向違法企業(yè)下達(dá)整改通知書，及時(shí)向勞動(dòng)者通報(bào)解決方案。同時(shí)，欠薪預(yù)警系統(tǒng)解決了處理惡意欠薪、惡意討薪案件時(shí)舉證難的問(wèn)題，執(zhí)法人員可以快速解決爭(zhēng)議。
今年我市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案處理欠薪案件，前三季度共為658名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇753.35萬(wàn)元，協(xié)調(diào)處理為1574名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇3085.61萬(wàn)元。
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