“生態(tài)信仰”潤澤廣袤濕地
——盤錦濕地保護與生態(tài)修復工作紀實
道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。
這是11月5日習近平主席在《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式上的致辭中，對濕地保護發(fā)展這個與人類生產(chǎn)生活密切聯(lián)系、全球國家同商共謀的生存發(fā)展課題的關(guān)注與寄望。
這屆大會的主題是“珍愛濕地，人與自然和諧共生”。
作為全球25個入選第二批“國際濕地城市”之一的盤錦，素有“濕地之都”的美譽。
從1984年建市以來，盤錦便始終堅持以保護濕地生態(tài)為發(fā)展的首要條件，堅定不移地圍繞“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)保護并行共榮。
盤錦在舉全城之力、聚全民之心貫徹落實“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，逐漸形成了“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”“發(fā)展與保護同步，城市與濕地共興”的發(fā)展格局，與“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念不謀而合，與習近平主席的寄望和《濕地公約》第十四屆締約方大會的主題緊密呼應(yīng)。
在盤錦，對濕地的珍愛與保護，早已成為城市與人民共同的信仰！
盤錦，是鑲嵌在濕地中的一顆珍珠，在國際濕地和生物多樣性保護領(lǐng)域處于重要地位——
盤錦境內(nèi)分布著24.96萬公頃的濕地，資源豐富、類型多樣。在廣袤的濕地中，棲息著477種野生動物，其中包括丹頂鶴、黑嘴鷗、西太平洋斑海豹等國家Ⅰ級保護動物24種，大天鵝、灰鶴等國家Ⅱ級保護動物54種。
盤錦處于全球九大鳥類遷徙路線的東亞—西太平洋遷飛路線上，是東亞—澳大利西亞候鳥遷徙的重要中轉(zhuǎn)站和目的地，每年在此遷徙停歇或繁殖的水鳥超過一百萬只。
盤錦濕地，是全球黑嘴鷗最大種群的繁殖地，是丹頂鶴南北遷徙的重要停歇地、自然繁殖的最南限和越冬的最北限，是丹頂鶴大陸種群北遷的最重要和最集中停歇地，遼河入海口處是西太平洋斑海豹的重要產(chǎn)仔地。
盤錦濕地是全球濱海濕地的典型代表。2004年，被列入《國際重要濕地名錄》；2005年，被中國國家地理雜志評為“中國最美的六大沼澤濕地”；2013年，被中央電視臺等評為“中國十大魅力濕地”。
盤錦，始終把濕地保護當作生態(tài)文明建設(shè)首要任務(wù)來抓，不斷完善管理機制和架構(gòu)，科學規(guī)劃、持續(xù)加強濕地保護管理——
1996年，制定出臺了《遼寧雙臺河口國家級自然保護區(qū)管理辦法》，2015年進行了修訂；2017年5月1日，頒布實施了盤錦市的第一部地方性法規(guī)《盤錦市濕地保護條例》，為濕地保護提供了法律保障。
編制了盤錦市濕地保護總體規(guī)劃（2019-2025年），并將濕地保護工作納入盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、盤錦市城市總體規(guī)劃、盤錦市土地利用總體規(guī)劃之中。
組建了盤錦市林業(yè)和濕地保護管理局，下設(shè)盤錦市林業(yè)和濕地保護服務(wù)中心，統(tǒng)一行使?jié)竦乇Ｗo職能。設(shè)置了4個基層巡護管理站，配備了專業(yè)管護人員，形成了橫向到邊、縱向到底、責任到人的管理體系。
先后劃建各類保護地11處，包括國家級、省級自然保護區(qū)各1處、國家濕地公園（試點）2處、國家海洋公園1處、省級濕地公園3處、省級森林公園2處、省級地質(zhì)公園1處，在各類濕地資源保護中發(fā)揮了重要作用。
2020年3月起，科學開展自然保護地整合優(yōu)化工作，將各類自然保護地整合優(yōu)化為5處，面積11.12萬公頃，有效解決了歷史遺留問題，自然保護地范圍及空間布局更加科學合理。
加快推進遼河口國家公園創(chuàng)建工作，將典型河口濕地生態(tài)系統(tǒng)、鳥類棲息地、西太平洋斑海豹產(chǎn)仔地等劃入保護范圍。遼河口國家級自然保護區(qū)也被列入中國黃渤海候鳥棲息地（第二期）申遺點位之一……
盤錦，始終把濕地生態(tài)修復作為“一號工程”，全方位統(tǒng)籌推進、科學實施，不斷完善遼河口國家級自然保護區(qū)生態(tài)體系——
以遼河口國家級自然保護區(qū)和盤錦遼河口省級自然保護區(qū)為重點，建立了進入保護區(qū)報備制度，完善、修建管護大門32處，設(shè)置24小時檢查站3處，建設(shè)智慧門崗11處，實現(xiàn)了濕地重點區(qū)域封閉管理。
2015年，盤錦正式啟動“退養(yǎng)還濕”工程，收回海域2萬畝。2018年8月，全面打響“退養(yǎng)還濕”攻堅戰(zhàn)，先后拆除養(yǎng)殖設(shè)施池塘580個、拆除看護房542處、池塘閘門2000個、孵化基地9個、孵化場28個，恢復濕地8.59萬畝，恢復自然岸線15.7公里，造就了全國最大“退養(yǎng)還濕”單體工程。
2014年至今，盤錦通過實施濕地生態(tài)效益補償試點項目，對保護區(qū)及周邊1公里范圍內(nèi)蘆葦沼澤濕地生態(tài)補水超3.5億立方米，恢復退化濕地577公頃，清淤疏浚供水干、支渠168.23公里，修建、維修控水閘門、過水涵閘等50座，恢復翅堿蓬濕地574公頃。改善了濕地生態(tài)環(huán)境，解決了部分濕地缺水等問題，為國家建立濕地保護補償機制積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)。
近年來，盤錦又先后以遼河口國家級自然保護區(qū)為核心，在全域濕地啟動了油氣開采治理、引水潮溝清淤、棲息生境提升、科研監(jiān)測站建設(shè)、水環(huán)境治理等系統(tǒng)化保護和修復工程。
此外，盤錦一直秉承著“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的原則，依托獨特濕地資源，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)，摸索出稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)魚的立體生態(tài)種植養(yǎng)殖模式，蘆葦板材產(chǎn)業(yè)方興未艾。
盤錦，始終把濕地生物多樣性保護作為生態(tài)課題潛心研究，不斷強化丹頂鶴、黑嘴鷗等重要物種的棲息地與種群保護——
從1991年開始，盤錦堅持開展的丹頂鶴遷徙種群調(diào)查，先后用真實的數(shù)據(jù)證明了盤錦濕地是丹頂鶴大陸種群南北遷徙最重要最集中的停歇地，丹頂鶴大陸種群自然越冬地的北端。
盤錦一直致力于丹頂鶴種群的人工復壯工作，利用救護的丹頂鶴開展人工繁育。僅2016年至2021年，就成功繁育189只丹頂鶴，并在2021年先后分11批將139只人工繁育丹頂鶴放歸自然，開始了全國最大規(guī)模的丹頂鶴野化試驗。
今年，又有76只丹頂鶴成功繁育。同時在今年的人工繁育丹頂鶴野外監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，有7對人工繁育丹頂鶴在野外筑巢繁殖，調(diào)查證實已成功繁育后代9只，未來其種群的發(fā)展將對丹頂鶴大陸種群的壯大起到強有力的保障！
而作為全球黑嘴鷗最大種群的繁殖地，盤錦對“黑嘴鷗保護課題”更是投入了大量的心血。
1989年，最早發(fā)現(xiàn)境內(nèi)濕地有黑嘴鷗的繁殖巢穴后，盤錦就開始了對黑嘴鷗生存狀態(tài)、習性和棲息繁殖地與種群保護的課題研究。當時，黑嘴鷗主要棲息繁殖地為小三角洲區(qū)域，之后30余年，隨著種群壯大、堿蓬草生長變遷，黑嘴鷗多次“搬家”。每一次，市委、市政府都只有一個態(tài)度：城市發(fā)展為“濕地精靈”讓路！
2004年，盤錦在遼河口國家級自然保護區(qū)南小河區(qū)域建設(shè)了總面積為9100畝、全封閉狀態(tài)的黑嘴鷗棲息繁殖地，成立了盤錦市林業(yè)和濕地保護服務(wù)中心南小河管理站，開啟了對黑嘴鷗棲息繁殖地和種群保護的系統(tǒng)性管理與研究。
如今，盤錦濕地的黑嘴鷗種群數(shù)量已由1991年的1200只增加到2022年的11600只。多年來，盤錦圍繞黑嘴鷗棲息繁殖地和種群保護而開展的人工防護、人工島建設(shè)以及植被和水系、灘涂管理等研究成果和經(jīng)驗，在國際上獲得認可，南小河黑嘴鷗棲息繁殖地的保護管理，也成為拯救世界瀕危物種、維護生物多樣性的經(jīng)典案例！
盤錦，始終把救護野生動物、提升全民濕地和生物多樣性保護意識作為城市文明的大事，讓人與自然和諧共生成為世代傳承、融進血脈的“生態(tài)信仰”——
強化林濕、公安等相關(guān)部門的巡護執(zhí)法，通過逐戶宣傳，倡導周邊農(nóng)戶共同維護濕地生態(tài)。2020年以來，共發(fā)現(xiàn)并制止在濕地內(nèi)開荒、搭建看護房等違法違規(guī)行為300余次，辦理行政案件5起、查辦野生動物刑事案件3起，有效打擊了各類破壞濕地和野生動物資源的違法行為。
依托市林業(yè)和濕地保護服務(wù)中心趙圈河管理站推行24小時接收、安置傷病野生動物的實時救護機制，林濕、公安、醫(yī)院等部門和機構(gòu)加強合作，設(shè)立了“野生動物救助綠色通道”，批準成立了1處民間野生動物救護站，拓寬了野生動物救護工作的覆蓋面，提高了救治效率和成功率。去年，我市成功救助、放歸野生動物156只。今年截至8月1日，我市已救助野生動物71只，其中以黑嘴鷗、丹頂鶴、禿鷲、大天鵝等國家Ⅰ、Ⅱ級保護動物為主。
目前，盤錦已建成遼河口濕地宣教館和紅海灘濕地科學館、2個濕地專題宣教場館，在遼河口國家級自然保護區(qū)管理站建立了3個小型濕地科普宣教展示區(qū)，成立了3個濕地保護領(lǐng)域的協(xié)會組織，創(chuàng)立了2所濕地學校，舉辦了線上線下“濕地講堂”90期，通過常態(tài)化開展?jié)竦睾蜕锒鄻有员Ｗo宣傳教育，倡導全民參與，共同珍愛濕地生態(tài)。
利用“世界濕地日”“愛鳥周”“世界海洋日”“六五環(huán)境日”等生態(tài)紀念日持續(xù)開展全民凈灘、濕地清潔、觀鳥知鳥、紅海灘徒步等生態(tài)公益活動，促進人與自然和諧共生，促使生態(tài)保護深入人心。
以遼河濕地國際燈會、遼河口國家級自然保護區(qū)特有珍稀動物文創(chuàng)品等載體，培育具有遼河口特色的濕地文化，讓更多人關(guān)注盤錦濕地、了解盤錦濕地、愛上盤錦濕地。
……
道阻且長，行則將至。
盤錦始終堅定“生態(tài)信仰”，全力建設(shè)并完善濕地保護和生態(tài)修復體系，加強原真性和完整性保護，積極發(fā)揮濕地功能，推進可持續(xù)發(fā)展。
行而不輟，未來可期。
盤錦始終踐行“生態(tài)信仰”，努力建立“空天地人”一體化管理模式，構(gòu)建健康穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)，更加全面、系統(tǒng)地守住濕地生態(tài)安全邊界，為子孫后代留下和諧共生、美麗壯闊的“自然財富”！
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