大洼區(qū)做深做實(shí)基層監(jiān)督“大文章”
大洼區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把基層監(jiān)督作為“一把手工程”，專題部署、接續(xù)推進(jìn)，做深做實(shí)基層監(jiān)督“大文章”，確保能落地、抓到位、見(jiàn)實(shí)效。
建機(jī)制，確保基層監(jiān)督能落地。著力構(gòu)建“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)+鎮(zhèn)（街）級(jí)主抓推動(dòng)+村社協(xié)作管片”的三級(jí)貫通發(fā)力工作格局，建立“123”工作機(jī)制，有效激活基層監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”。建立1個(gè)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體系，即區(qū)級(jí)紀(jì)委監(jiān)委為主體，組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)參與指導(dǎo)，鎮(zhèn)(街)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)(工)委具體落實(shí)的指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體系。明確2類監(jiān)督重點(diǎn)，即村（社）“兩委”成員，在集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中從事管理工作的人員。突出3項(xiàng)主要職責(zé)，即聚焦重大決策、惠農(nóng)政策落實(shí)等重大事項(xiàng)，履行維護(hù)黨紀(jì)、監(jiān)督保障職責(zé)；聚焦“三資”管理、“三務(wù)”公開(kāi)、工程項(xiàng)目建設(shè)，履行知情質(zhì)詢、審核建議職責(zé)；聚焦鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委要求，履行監(jiān)督、報(bào)告、協(xié)助職責(zé)。強(qiáng)化4個(gè)履職保障，即強(qiáng)化隊(duì)伍、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)、考核四個(gè)保障，推動(dòng)190個(gè)村（社）實(shí)現(xiàn)“三員合一”，培訓(xùn)500余人次，工資待遇按照地方財(cái)力合理確定，并納入地方財(cái)政保障。同時(shí)，加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委對(duì)“三員合一”人員的考核，建立健全準(zhǔn)入退出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)履職不認(rèn)真的批評(píng)教育、責(zé)令整改，對(duì)履職不力或發(fā)生違紀(jì)違法行為的，堅(jiān)決查處、予以清退。
蹚路徑，確保基層監(jiān)督抓到位。綜合運(yùn)用參加會(huì)議、走訪調(diào)研、街談巷議、線索處置、問(wèn)題約談、專項(xiàng)檢查等方式，蹚出基層監(jiān)督“三型”路徑。一是差異型監(jiān)督。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村社，重點(diǎn)監(jiān)督是否存在違規(guī)決策、處置集體資產(chǎn)資金等問(wèn)題；對(duì)于資源相對(duì)富集的資源村社，重點(diǎn)監(jiān)督是否存在非法占有、利用集體資源謀私利等問(wèn)題；對(duì)于種養(yǎng)為主的純農(nóng)業(yè)村，重點(diǎn)監(jiān)督是否存在惠農(nóng)政策落實(shí)不到位、套取貪污涉農(nóng)資金等問(wèn)題。二是點(diǎn)題型監(jiān)督。堅(jiān)持群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)指向哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。聚焦鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興，深化過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)整改問(wèn)題，保障政策落實(shí)。聚焦耕地非糧化、基本農(nóng)田非農(nóng)化、房屋不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“督導(dǎo)檢查+現(xiàn)場(chǎng)反饋”，推動(dòng)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是特色型監(jiān)督。統(tǒng)籌推動(dòng)各鎮(zhèn)街制定小微權(quán)力清單，創(chuàng)新開(kāi)展特色監(jiān)督。比如，建立“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度，每月對(duì)黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)、審核公示，讓群眾心里“亮堂堂”。
聚合力，確保基層監(jiān)督見(jiàn)實(shí)效。統(tǒng)籌鎮(zhèn)街監(jiān)督合力。堅(jiān)持區(qū)紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，全區(qū)建成鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)6個(gè)，實(shí)行問(wèn)題聯(lián)解、線索聯(lián)商、信訪聯(lián)辦、案件聯(lián)查“四聯(lián)”工作法。自協(xié)作區(qū)成立以來(lái)，開(kāi)展專項(xiàng)、交叉檢查60余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題142個(gè)，查辦案件113個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分113人，持續(xù)釋放“協(xié)同作戰(zhàn)”的監(jiān)督效能。凝聚巡審聯(lián)動(dòng)合力。充分發(fā)揮巡察“政治體檢”和審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”的職能優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確鎖定基層監(jiān)督的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一體納入巡察整改“后半篇文章”，實(shí)現(xiàn)多種監(jiān)督手段優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效用疊加，切實(shí)增強(qiáng)了基層監(jiān)督的針對(duì)性有效性。集聚群眾監(jiān)督合力。依托網(wǎng)格化管理、“陽(yáng)光三務(wù)”“大數(shù)據(jù)”建模等成熟模式，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，破解基層監(jiān)督力量薄弱難題，選聘190名正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員，同步賦予監(jiān)督職能，群眾監(jiān)督成為基層監(jiān)督的重要力量。
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