乘勢而上謀發(fā)展 攻堅克難開新局——盤錦高新區(qū)“六大發(fā)展定位”系列解讀（三）
園區(qū)工作人員為辦事企業(yè)服務(wù)。
中藍(lán)電子鏡頭生產(chǎn)車間。
盤錦科技孵化器。
盤錦高新區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)。 虞偉攝
李子淇 本報記者 常亮
盤錦高新區(qū)黨工委會議提出“六大發(fā)展定位”——國際先進(jìn)的光學(xué)電子前沿陣地；國際知名的能源裝備制造重鎮(zhèn)；全國重要的特色石化產(chǎn)品生產(chǎn)基地；北方最具潛力的北斗通航應(yīng)用新地標(biāo)；區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地；盤錦“六區(qū)六地”融合發(fā)展新典范。
“六大發(fā)展定位”是盤錦高新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的二十屆三中全會、省委十三屆七次全會和市委八屆八次全會精神，作出的重要部署和實際行動。園區(qū)上下將以此為契機(jī)，凝聚共識、激發(fā)力量，錨定創(chuàng)建國家高新區(qū)目標(biāo)不放松，以奮斗姿態(tài)、拼搏狀態(tài)打贏攻堅之戰(zhàn)，譜寫中國式現(xiàn)代化盤錦篇章。
區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地
立足當(dāng)前、著眼未來。確立“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”發(fā)展定位，是盤錦高新區(qū)加快構(gòu)建開放創(chuàng)新體系的重要引領(lǐng)，是全面提升園區(qū)開放創(chuàng)新水平的主要抓手，是加速創(chuàng)建國家高新區(qū)的根本保障。
深化體制機(jī)制改革，是打造“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”的重要基礎(chǔ)——
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。面對新形勢，盤錦高新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展要求，認(rèn)真落實省委省政府和市委市政府部署安排，爭當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革排頭兵，通過創(chuàng)新國資國企運(yùn)營、項目招引服務(wù)、研發(fā)平臺共建、高端人才引育、科技成果轉(zhuǎn)化等工作機(jī)制，完善管理制度和政策體系，增強(qiáng)高新區(qū)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。
發(fā)展出題目，改革做文章。盤錦高新區(qū)牢牢把握改革創(chuàng)新的正確方向，聚焦制約園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的困境和問題，系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新、對外開放的制度機(jī)制，推出一批具有集成性、突破性的改革舉措，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，推動形成更多創(chuàng)新性改革成果，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
精簡高效的管理方式，堅守主業(yè)的運(yùn)營模式，進(jìn)一步提升了園區(qū)能級水平，夯實了園區(qū)發(fā)展根基，為打造“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”奠定了堅實基礎(chǔ)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，是打造“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”的重要引擎——
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。園區(qū)堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動政產(chǎn)學(xué)研金深度融合，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，加大創(chuàng)新主體培育力度，科技創(chuàng)新水平實現(xiàn)“量”“質(zhì)”雙向提升。中藍(lán)電子、北方瀝青、天意石油裝備等一批重點(diǎn)企業(yè)，全力推動技術(shù)攻關(guān)，打破國際壟斷。中錄油氣與中國科學(xué)院沈陽自動化研究所等合作研發(fā)的“基于工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的智慧錄井平臺”項目、瑞邦石油與華為公司合作的“基于5G物聯(lián)網(wǎng)的分布式智能采油系統(tǒng)”項目、新科石油“全自動智能油管清洗成套裝備”項目等一批重點(diǎn)科研攻關(guān)項目正在全力攻堅。
園區(qū)具有位于中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和“兩區(qū)”協(xié)同發(fā)展的機(jī)制優(yōu)勢，充分發(fā)揮大工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、大化所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺載體作用，不斷優(yōu)化服務(wù)、完善制度，加強(qiáng)人才引育和培養(yǎng)，人才總量達(dá)1.38萬人，獲批遼寧省人才管理改革試驗區(qū)。
科技強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)興。園區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，持續(xù)點(diǎn)燃科技創(chuàng)新“引擎”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為打造“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”提供不竭動力。
提升對外開放水平，是打造“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”的重要支撐——
園區(qū)聚焦頭部企業(yè)和核心項目，圍繞俄白蒙、中亞、中東、日韓等重點(diǎn)國家和地區(qū)的高端裝備制造、光學(xué)電子、石化新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成立“1+8”項目招商專班。高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，引育配套關(guān)聯(lián)項目，提高頭部企業(yè)本地配套率，招商引資成效顯著。其中，光學(xué)電子供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)23家上游供應(yīng)商企業(yè)簽約入駐，遼河石化北瀝技改升級項目、北斗通航產(chǎn)業(yè)園智能制造項目等多個重點(diǎn)項目有序推進(jìn)。
高新區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，拓展國內(nèi)外市場，在人才、科技、產(chǎn)業(yè)等方面開展合作。依托盤錦港交通區(qū)位優(yōu)勢，積極與東北亞國家開展更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的經(jīng)貿(mào)交流合作，特色石化產(chǎn)品、高端能源裝備、光學(xué)電子產(chǎn)品等高質(zhì)量、高技術(shù)、高水平產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。與俄羅斯伊爾庫茨克石油公司、俄羅斯天然氣工程集團(tuán)公司等國際企業(yè)在油氣勘探開發(fā)、能源貿(mào)易等領(lǐng)域的合作取得階段性進(jìn)展。
園區(qū)將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)“世界500強(qiáng)”、全球行業(yè)頭部企業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、科技招商、資本招商、駐點(diǎn)招商，以高水平對外開放助力高質(zhì)量發(fā)展。
站位更高、視野更寬、力度更大，盤錦高新區(qū)將進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新和對外開放水平，突出對地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)集聚的支撐作用，打造“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”。
盤錦“六區(qū)六地”融合發(fā)展新典范
融合實現(xiàn)進(jìn)步，典范引領(lǐng)突破。
盤錦高新區(qū)聚焦“打造新時代‘六地’”目標(biāo)，緊緊圍繞與興隆臺區(qū)協(xié)同發(fā)展工作要求，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持差異競爭、錯位發(fā)展，確立了“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”的發(fā)展定位，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，推動“兩區(qū)”融合發(fā)展取得更大突破。
“六區(qū)”即建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化文化教育強(qiáng)區(qū)、建設(shè)工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級區(qū)、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力區(qū)、建設(shè)宜居宜業(yè)幸福區(qū)。“六地”即建設(shè)國家重大戰(zhàn)略承載地、建設(shè)高水平科技創(chuàng)新攻關(guān)地、建設(shè)高端先進(jìn)制造業(yè)集聚地、建設(shè)精品農(nóng)產(chǎn)品集散地、建設(shè)高品質(zhì)文體旅融合休閑地、建設(shè)近悅遠(yuǎn)來開放地。
從優(yōu)化營商環(huán)境角度，明確“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”發(fā)展定位——
打造“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”，將助力營商環(huán)境更優(yōu)。園區(qū)將秉持“四全四即四零”審批服務(wù)理念，突出個性化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提升服務(wù)效能。探索打造綜合金融服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條金融服務(wù)，著力提升成本競爭力，讓企業(yè)群眾辦事更便捷、更迅速、更舒心。
從夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)角度，明確“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”發(fā)展定位——
園區(qū)發(fā)展至今，高端能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、特色化工新材料產(chǎn)業(yè)、以光學(xué)電子為代表的新一代信息產(chǎn)業(yè)“一高兩新”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。集聚工業(yè)企業(yè)414家、服務(wù)業(yè)企業(yè)1487家，規(guī)劃面積47.78平方公里，現(xiàn)已形成“能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園”“石油化工產(chǎn)業(yè)園”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”“三新產(chǎn)業(yè)園”等“一區(qū)多園”發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。先后被認(rèn)定為“國家特色產(chǎn)業(yè)基地”“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國家小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”“國家級綠色園區(qū)”，連續(xù)兩年在省級高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價中獲得第一名。
當(dāng)下，園區(qū)營商環(huán)境日益優(yōu)化。園區(qū)不斷深化“放管服”改革，承接下放權(quán)限87項，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”率和電子印章、電子證照覆蓋率達(dá)到100%。建立與興隆臺區(qū)融合審批機(jī)制，“一站式”服務(wù)不斷完善，并聯(lián)審批、預(yù)審服務(wù)，以及“容缺審批+企業(yè)承諾”等制度全部實現(xiàn)“最多跑一次”。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展項目管家“四個標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)，榮獲“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”稱號。
打造“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”，將助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好向上向強(qiáng)。園區(qū)將以打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為抓手，圍繞能源裝備制造、石油化工、光學(xué)電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新材料、新醫(yī)藥、新能源及北斗通航等新興產(chǎn)業(yè)，高位謀劃、專班推進(jìn)，把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級統(tǒng)籌起來，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局貫通起來，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群化發(fā)展的良好態(tài)勢。
從激發(fā)創(chuàng)新活力角度，明確“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”發(fā)展定位——
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。園區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展需求，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等多鏈融合發(fā)展，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新力量，不斷提升技術(shù)攻關(guān)能力。北瀝、天意石油、中藍(lán)電子等一批企業(yè)實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，在一些關(guān)鍵技術(shù)、重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢，牢牢掌握住發(fā)展主動權(quán)。
創(chuàng)新方能致遠(yuǎn)。園區(qū)將著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，構(gòu)建“概念+小試+中試+產(chǎn)業(yè)化”全過程技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地比率，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，助推園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從完善園區(qū)功能角度，明確“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”發(fā)展定位——
園區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完備，地理位置優(yōu)越，正在將“創(chuàng)新型產(chǎn)城融合新區(qū)域”的發(fā)展愿景變成幸福實景。
園區(qū)圍繞雙創(chuàng)基地、商貿(mào)園區(qū)、工人文化宮、水系景觀等資源稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)功能完備、布局有序、協(xié)同配套的產(chǎn)城一體幸福區(qū)。在金融服務(wù)體系上，致力打造金融服務(wù)中心，創(chuàng)新園區(qū)投融資體制機(jī)制，積極對接金融機(jī)構(gòu)，拓展企業(yè)融資貸款渠道，撬動社會資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在文旅項目建設(shè)上，圍繞園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)文化載體和符號，探索生產(chǎn)文化參觀旅游項目，實現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。
打造“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”，園區(qū)將蝶變?yōu)樯罡嫘摹⒐ぷ鞲Q心、辦事更順心、投資更安心的開放地、幸福區(qū)，展現(xiàn)出更為強(qiáng)大的吸引力和競爭力。
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