我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市取得成效
組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，三省一區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩
一飯膏粱系萬家，柴米油鹽關(guān)民生。
幾年來，市委市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)解決百姓關(guān)心的難點(diǎn)問題，食品安全治理能力和保障水平進(jìn)一步提高。
我市食品安全社會(huì)滿意度從2016年的36.2%，提升到79.4%，知曉率達(dá)到76.1%，支持率達(dá)到91.6%，百姓獲得感、幸福感持續(xù)提升。
食品安全監(jiān)管體系更加完善
全過程監(jiān)管體系進(jìn)一步健全。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的有效途徑，變革農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)“危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)”和“食品安全管理體系”認(rèn)證，提高食品生產(chǎn)企業(yè)管理水平。集貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)建立快檢室，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。規(guī)范餐飲單位提檔升級(jí)，“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到95%。持續(xù)強(qiáng)化口岸進(jìn)出口食品監(jiān)管，出口食品全覆蓋檢查。聚焦高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和熱點(diǎn)問題，開展 “昆侖行動(dòng)”“鐵拳行動(dòng)”等一系列執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。2021年查辦食品行政案件124件，刑事立案55起，抓捕犯罪嫌疑人10人，公訴7人，立案率、結(jié)案率均為100%。
風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)一步加強(qiáng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄制度及農(nóng)業(yè)投入品定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購藥制度，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)100%電子追溯，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)40%以上，源頭風(fēng)險(xiǎn)有效防控。食品經(jīng)營單位100%實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，分級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，全面消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)施三年抽檢產(chǎn)品全覆蓋和五年抽檢企業(yè)全覆蓋，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，食品抽檢覆蓋率和問題發(fā)現(xiàn)率有效提升。
全程追溯體系進(jìn)一步落實(shí)。通過重點(diǎn)產(chǎn)品流通追溯體系平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品全程追溯管理制度。全面推行“遼冷鏈二維碼”系統(tǒng)，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)現(xiàn)食品來源、檢驗(yàn)檢疫、核酸檢測(cè)、預(yù)防性消毒、銷售流向等全鏈條追溯。建立食品生產(chǎn)企業(yè)“保險(xiǎn)+抽檢”制度，出廠檢驗(yàn)由企業(yè)自行送檢轉(zhuǎn)變?yōu)闄z測(cè)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽檢，產(chǎn)品質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)追溯能力均有效加強(qiáng)。
應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善。57家食源性疾病定點(diǎn)醫(yī)院覆蓋全部縣區(qū)并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，建立事故信息直報(bào)系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)高效。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，國家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急課題應(yīng)用實(shí)驗(yàn)基地落戶盤錦，全國首創(chuàng)“公共衛(wèi)生事件+食品安全事故”聯(lián)合應(yīng)急處置模式，國務(wù)院食安辦、國家應(yīng)急課題組、東北“三省一區(qū)”食安辦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)應(yīng)急演練，給予高度評(píng)價(jià)。
食品安全治理水平顯著提升
源頭治理能力不斷提升。大力實(shí)施碧水、凈土工程，水源地全部達(dá)到Ⅲ類標(biāo)，土壤污染狀況全面詳查。落實(shí)農(nóng)獸藥安全間隔期和休藥制度，瘦肉精監(jiān)測(cè)合格率100%，農(nóng)獸藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。制定農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程20項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%。“兩品”達(dá)標(biāo)面積151萬畝，占耕地面積的80%，位居全省前列。投資建設(shè)5個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民代烘干的需求。廣泛推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，低溫倉容增加至全市總倉容的40%，有效防止了糧食霉變等情況的發(fā)生。
科技成果轉(zhuǎn)化水平不斷加強(qiáng)。搭建食品安全相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)培育食品安全領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才。加大食品安全領(lǐng)域的科研資金投入，開展科技共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，因地制宜，鹽堿地科研成果多次獲獎(jiǎng)，食品安全專利項(xiàng)目在我市得到廣泛應(yīng)用。
行業(yè)自律不斷提升。食用農(nóng)產(chǎn)品試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度；市場(chǎng)建立索票索證“查驗(yàn)+快檢”雙重審查制度；食品生產(chǎn)經(jīng)營單位100%落實(shí)食品安全自查報(bào)告和公開承諾；小餐飲、小作坊、食品小攤販“三小”單位實(shí)施備案登記管理，無證經(jīng)營行為被杜絕；學(xué)校集中配送單位全部通過“HACCP”“ISO20002”體系認(rèn)證；外賣平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上線下餐飲單位同標(biāo)同質(zhì)。企業(yè)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法律意識(shí)和行業(yè)自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。
食品安全示范引領(lǐng)作用凸顯
信用監(jiān)管實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，定期開展動(dòng)態(tài)評(píng)定，建立“企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管新模式。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)采購等掛鉤，通過食品安全責(zé)任保險(xiǎn)建立杠桿機(jī)制，守信激勵(lì)、失信懲戒。按照“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”頻次，開展“雙隨機(jī)”檢查，建立“黑名單”“紅黑榜”等公示管理制度，由點(diǎn)及面提升行業(yè)食品安全保障水平。
智慧監(jiān)管效能提升。統(tǒng)一城市智慧化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合、統(tǒng)籌管理。搭建肉菜質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)的高效流轉(zhuǎn)。推進(jìn)“遼冷鏈”應(yīng)用，賦碼率、掃碼率均保持100%。完善食品安全抽檢分析體系，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)共享。試點(diǎn)學(xué)校食堂“食安視頻AI智能系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)違規(guī)行為“可監(jiān)控、可識(shí)別、可抓拍、可示警”。
行刑銜接構(gòu)筑“五全”模式。完善政法委牽頭的行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立案件信息通報(bào)、案件聯(lián)合查辦、案件移送等12項(xiàng)工作制度。“全部門”“全環(huán)節(jié)”“全過程”“全鏈條”“全封閉”的“五全”行刑銜接監(jiān)管做法，推薦到全國“雙安雙創(chuàng)”展覽會(huì)。落實(shí)“處罰到人”的要求，推進(jìn)行政執(zhí)法系統(tǒng)與信用監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合。
有效破解校園食品安全難題。創(chuàng)新出臺(tái)幼兒園食堂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放供餐單位營業(yè)執(zhí)照，徹底解決無證經(jīng)營問題。學(xué)校食堂退出承包全部自營，大宗食品全部實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購，“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)率100%。小學(xué)三年級(jí)開設(shè)16學(xué)時(shí)食品安全教育課，食品安全知識(shí)納入中考成績2分。疏堵結(jié)合清理食品流動(dòng)攤販，營造安全、放心的校園飲食環(huán)境。
推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)布盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”系列地方標(biāo)準(zhǔn)，打造高水平地域品牌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“新發(fā)地”市場(chǎng)，建設(shè)輻射東北三省的樞紐性集散中心。積極引入食品精深加工龍頭企業(yè)，加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)由賣“原字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品向賣制成品轉(zhuǎn)變。推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌營銷全面升級(jí)。
實(shí)現(xiàn)食品安全共治共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將食品安全納入“1+8”網(wǎng)格管理社會(huì)體系，織密基層食品安全防護(hù)網(wǎng)。積極拓寬有獎(jiǎng)舉報(bào)渠道，建立鼓勵(lì)舉報(bào)“黑作坊、黑窩點(diǎn)”聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部“吹哨人”和社會(huì)監(jiān)督作用，營造食品安全社會(huì)共治氛圍。創(chuàng)新推進(jìn)食品安全“問檢于民 你點(diǎn)我檢”工作，電子問卷單次征集增加近7萬份。
創(chuàng)新食責(zé)險(xiǎn)“盤錦模式”。創(chuàng)新“政府推動(dòng)、金融助力”運(yùn)行機(jī)制，引入銀行代繳保費(fèi)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲全領(lǐng)域食品安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。國家市場(chǎng)監(jiān)管總局在盤錦市召開全國食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作座談會(huì)，全國推廣“盤錦模式”。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。保障食品安全是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程，我市將繼續(xù)認(rèn)真查找短板和不足，高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化推進(jìn)創(chuàng)建工作，不斷完善從田間到餐桌的全程管控，提升食品安全治理體系現(xiàn)代化，穩(wěn)固食品安全防線，為我市綠色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，為食安盤錦、健康盤錦、幸福盤錦助力加油。
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