持續(xù)提升食品安全綜合管理能力 建立健全食品安全六大治理體系
——我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市走過七年歷程取得突出成效
食品安全是重大的民心和民生工程，守護食品安全線，既是民生福祉的保證，也是高質量發(fā)展的必然要求。
市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，嚴格落實“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，加強從“農田到餐桌”全過程監(jiān)管，推動企業(yè)誠信經營，引導社會各方積極參與，形成了“黨政統(tǒng)管、部門聯(lián)動、企業(yè)落實、社會參與、群眾獲益”的創(chuàng)建格局，食品安全治理能力和保障水平進一步提高，群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。
夯基礎，持續(xù)提升食品安全管理能力
創(chuàng)建國家食品安全示范城市貴在夯實基礎，持續(xù)提升食品安全管理水平。
嚴把農產品產地準出和市場準入。出臺食用農產品產地準出和市場準入管理辦法。新躍批發(fā)市場食用農產品入市批批檢測，發(fā)放統(tǒng)一銷售憑證“一票通”。
提升檢驗檢測能力。成立盤錦檢驗檢測中心，實驗室改造達到國家建設標準。全市集貿市場和大型商場全部建立快檢室，確保消費者買得放心、吃得安心。
強化執(zhí)法監(jiān)管能力建設。成立市場監(jiān)管和農業(yè)監(jiān)管2個綜合行政執(zhí)法隊伍，保持打擊食品領域違法犯罪的高壓態(tài)勢。40個市場監(jiān)管所全部達到執(zhí)法規(guī)范化建設標準。組建48個檢查員小分隊，實現(xiàn)檢查包保到戶，清除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
加強工作經費保障。到2021年底全市累計投入6.5億元，同時撬動社會投入6.4億元，完成12家農貿市場改造。
提升食品行業(yè)自律。建立“政府推動、金融助力”食品安全責任保險運行機制。推行食用農產品試行承諾達標合格證制度；建立索票索證“查驗+快檢”雙重審查制度；食品生產經營單位全部落實食品安全自查報告和公開承諾制度；外賣平臺實現(xiàn)線上線下餐飲單位同標同質。
抓攻堅，深入開展食品安全專項行動
在創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作中，以市場監(jiān)管部門為主力，聯(lián)合多部門參與開展專項整治，攻堅克難，形成了共建共治的社會合力。
開展產地環(huán)境凈化專項行動。大力實施碧水、凈土工程，守牢產地環(huán)境安全。綠色食品和有機農產品達耕地面積的80%。
開展農藥獸藥減量專項行動。主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達40%以上，農產品抽檢合格率達到99%以上，瘦肉精監(jiān)測合格率100%。
開展校園食品安全專項行動。徹底解決無證經營問題，學校食堂退出承包全部自營，集中配送單位全部通過體系認證，“明廚亮灶+互聯(lián)網”建設率100%。學校開設食品安全教育課，食品安全知識納入中考成績2分。
開展食品“三小”整治專項行動。“三小”單位全部備案登記管理。加強學校周邊食品流動攤販的清理，有序引導“三小”進入集貿市場或固定場所經營。
開展優(yōu)質糧食生產專項行動。完善農業(yè)經營主體與農戶利益聯(lián)結機制。制定發(fā)布盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”系列地方標準。
開展進口食品守護專項行動。將進口食品的境外生產經營企業(yè)和國內進口企業(yè)納入海關信用管理體系，實行無差別全覆蓋監(jiān)管檢查。
開展食品違法犯罪專項行動。構筑“全部門”“全環(huán)節(jié)”“全過程”“全鏈條”“全封閉”的行刑銜接“五全”模式。開展一系列執(zhí)法行動打擊食品安全違法犯罪行為。
強機制，建立健全食品安全六大治理體系
創(chuàng)建國家食品安全示范城市是一項系統(tǒng)工程，建立健全食品安全治理體系，形成長效機制。
健全責任體系。完善以“黨政同責”為核心的食品安全責任體系，明確黨委政府及有關部門食品安全工作職責，將食品安全工作納入政府績效考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
健全監(jiān)管體系。完善統(tǒng)一權威的監(jiān)管機制，加快推進智慧平臺建設，緊盯人民群眾關心的重點問題、重點領域、重點品種，加強從農田到餐桌全過程全鏈條監(jiān)管，即強化全程監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。
健全電子追溯體系。建立“源頭可溯、去向可查、問題可控、責任可追”的重點產品流通追溯體系平臺；指導全市獸藥經營店信息錄入獸藥產品追溯系統(tǒng)；全面推行“遼冷鏈二維碼”系統(tǒng)，進口冷鏈食品實現(xiàn)食品全鏈條追溯。
健全風險防控體系。制定食品、食用農產品質量安全風險監(jiān)測計劃，健全食品安全風險評估、預警工作機制，強化風險研判監(jiān)測。完善全市食品經營單位評估定級制度，完成風險分級評定，全部實施分類分級管理。建立食品生產企業(yè)“保險+抽檢”制度。
健全應急管理體系。57家食源性疾病哨點醫(yī)院覆蓋全部縣區(qū)并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，建立事故信息直報系統(tǒng)，健全了突發(fā)事件信息報送和輿情網絡監(jiān)測體系。強化應急隊伍建設，完善應急處置機制，全國首創(chuàng)“公共衛(wèi)生事件+食品安全事故”聯(lián)合應急處置模式。
健全社會共治體系。將食品安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+8”網格管理社會體系，創(chuàng)新推進食品安全“問檢于民 你點我檢”工作，積極拓寬有獎舉報渠道。
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