市委政法委關(guān)于市委巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年12月6日至2024年2月5日，市委第三巡察組對市委政法委進行了巡察。2024年3月25日，市委第三巡察組向委領(lǐng)導(dǎo)班子反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以通報。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負責(zé)人組織整改落實情況
市委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅持把巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動。自2024年3月25日市委第三巡察組正式反饋意見后，市委政法委機關(guān)組織全體人員傳達學(xué)習(xí)了中央和省市關(guān)于巡視巡察工作的有關(guān)會議和文件精神，召開市委政法委書記辦公會議，結(jié)合巡察反饋意見，剖析問題根源，深入分析研究，高標準制定整改方案；定期調(diào)度巡察整改進展情況，形成整改落實進度情況臺賬，自覺把整改過程變成提高政治站位、強化理論武裝、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強工作能力的過程，以更高標準、更嚴要求、更實作風(fēng)推動整改工作走深走實;以“市委巡察反饋意見整改落實”為主題，于2024年5月24日召開了整改落實專題民主生活會,領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊扣主題，立足自身實際，認真進行了對照檢查，開展了批評與自我批評，進一步統(tǒng)一了思想、明確了方向、凝聚了推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展力量，會議達到了預(yù)期效果。
市委政法委書記戚宇認真履行巡察整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，針對巡察反饋意見整改工作，第一時間提出具體要求，強調(diào)要深入剖析問題根源、嚴謹細致制定措施、全面推動整改見實效；主持召開書記辦公會議，圍繞市委巡察反饋問題，逐個問題研究分析整改措施，與班子成員詳細討論整改措施，為最終形成整改方案指明工作方向；逐項內(nèi)容明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室、整改時限，確保市委巡察反饋意見事事有人管、件件有著落；在集中整改期內(nèi)，親自過問整改進展，主動了解整改完成情況，層層傳導(dǎo)壓力，以高度的政治責(zé)任感推動巡察整改走深走實。
二、巡察反饋問題整改完成情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入，落實黨中央決策部署及省市委要求不到位方面
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠嚴實
整改情況：一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重點學(xué)習(xí)任務(wù)，同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育及黨紀學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。二是機關(guān)黨支部將主題教育的總要求、根本任務(wù)、目標、著力解決的問題進行條目式梳理歸納發(fā)至黨小組，4個黨小組分別進行了集中學(xué)習(xí)，并通過線上競答方式驗收了學(xué)習(xí)成果，機關(guān)支部黨員均已知曉主題教育的根本任務(wù)和主要目標。三是嚴格落實“第一議題”制度,及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，利用工作群推送最新講話和會議精神。在高標準落實“第一議題”和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，班子成員做到把學(xué)習(xí)書籍放在床頭、車內(nèi)，有效利用“學(xué)習(xí)強國”每天擠時間自學(xué)1小時。對班子成員各類研討發(fā)言材料嚴格把關(guān)，杜絕錯誤表述。四是結(jié)合全市政法系統(tǒng)服務(wù)保障遼寧全面振興新突破三年行動工作，制定下發(fā)了《市委政法委學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神任務(wù)分解表》，細化工作任務(wù)，明確工作目標、確定完成時限，匯總形成了委機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神方案，并按照方案有序推進。
2.貫徹落實中央和省委政法委工作決策部署有不足
整改情況：一是強化對《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》的學(xué)習(xí)。以黨小組集中學(xué)習(xí)及黨員自學(xué)等形式，組織機關(guān)黨支部全體黨員深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，深刻領(lǐng)會“黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門”、“政法單位是黨領(lǐng)導(dǎo)下從事政法工作的專門力量”的意涵。二是完善全市政法系統(tǒng)服務(wù)保障遼寧全面振興新突破三年行動工作計劃、具體落實措施。根據(jù)省委政法委制定的2024年工作要點，起草市委政法工作報告，明確2024年全市政法工作安排。
（二）履行新時代政法機關(guān)使命尚有差距方面
1.執(zhí)行制度不嚴格
整改情況：一是嚴格市委政法委員會全體會議制度。根據(jù)省委政法委工作要求，認真組織召開市委政法委員會會議，2024年度共召開7次，符合每兩個月1次的標準。二是嚴格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于重大事項請示報告制度，督促市政法各單位和縣（區(qū)）委政法委嚴格落實請示報告、規(guī)范報送半年和年度工作總結(jié)模式。三是加強檔案管理工作，對上報的請示報告及時進行整理存檔。
2.支持和監(jiān)督政法單位依法履行職責(zé)方面不到位，未設(shè)立見義勇為基金會
整改情況：一是組織籌建。由市委政法委牽頭組成籌備工作組，印發(fā)《盤錦市籌建見義勇為基金會工作方案》，經(jīng)市委常委第160次會議審議通過。采取政府財政撥付和定向募捐方式籌集了注冊基金370萬元，形成《盤錦市見義勇為基金會章程草案》，擬定了理事會和監(jiān)事會建議人選以及負責(zé)人建議人選。經(jīng)省委政法委批復(fù)，同意為業(yè)務(wù)主管單位。二是注冊登記。盤錦為全省首批成立見義勇為基金會5個地市之一，按照省民政廳統(tǒng)一部署，已經(jīng)完成申請人和發(fā)起人登記、注冊資金驗資、成立登記線上審核。三是按照省民政廳《關(guān)于盤錦市見義勇為基金會成立登記的批復(fù)》，于2025年1月17日召開了成立大會暨第一屆理事會第一次會議，向業(yè)務(wù)主管部門省委政法委請示辦理注冊登記相關(guān)審批事項。四是下步工作。待省民政廳線下審核后，領(lǐng)取法人證書，將驗資賬戶轉(zhuǎn)為基本賬戶，刻制印章等，完成全省首批見義勇為基金會成立注冊登記。
3.督促防范化解重大風(fēng)險力度不夠，新聞報道中出現(xiàn)差錯
整改情況：要求各科室上傳信息稿件要與分管領(lǐng)導(dǎo)做好研判工作。加強政務(wù)公開信息發(fā)布審核把關(guān)，嚴格執(zhí)行“分級審核、先審后發(fā)”程序，嚴格落實“三審三校”制度，重新制定《市委政法委“三審三校”審批表》。
（三）貫徹落實全面從嚴治黨主動意識不強，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法單位履行“兩個責(zé)任”還不夠有力方面
1.主體責(zé)任有缺失
整改情況：一是召開全市政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議暨“三個規(guī)定”“四長”大宣講，深入貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于全面從嚴治黨的有關(guān)要求，對政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部開展防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”宣講，并就全市政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行安排部署。二是在全市政法系統(tǒng)干部政治輪訓(xùn)班上，集中組織觀看了警示教育片《錯位之殤》，并邀請市黨風(fēng)廉政建設(shè)宣講團成員、市紀委監(jiān)委駐市委宣傳部紀檢監(jiān)察組組長對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》做深入解讀，進一步強化政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨規(guī)黨紀意識。三是緊扣“市委巡察反饋意見整改落實”主題，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子市委巡察整改專題民主生活會，會前將吳國丹、申海青違法案例納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，會上將“政法系統(tǒng)肅清流毒工作”列為必查內(nèi)容，立足自身實際，進行了對照檢查，進一步提高班子成員對肅清流毒影響工作的思想認識水平。四是以黨支部集中學(xué)習(xí)方式，傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上重要講話精神、中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議公報，以及省紀委十三屆四次全會、市紀委八屆四次全會精神，使黨員干部從思想上政治上緊跟中央和省市委決策要求。
2.紀檢監(jiān)察職責(zé)發(fā)揮不充分
整改情況：一是邀請派駐紀檢監(jiān)察組參加對“三重一大”事項研究審議。2024年上半年，共召開書記辦公會議14次，針對研究審議的大項資金使用、選人用人等事項，均向紀檢監(jiān)察組征求了意見，確保“三重一大”事項議事決策過程處于監(jiān)督之下。二是按照干部管理權(quán)限，完成對委機關(guān)38名六類監(jiān)察對象個人基本信息采集，協(xié)助健全完善監(jiān)察對象數(shù)據(jù)建設(shè)。三是深入落實市紀委《關(guān)于規(guī)范操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，組織黨員干部進一步學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容，嚴格按規(guī)定督促黨員干部完成登記備案。四是組織市社會治理綜合服務(wù)中心開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題整治，學(xué)習(xí)相關(guān)制度文件，逐人填寫《事業(yè)單位工作人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)自查情況表》，逐人查詢“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。
3.責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位
整改情況：一是召開書記辦公會議，研究審議了《市委政法委2024年落實全面從嚴治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作實施方案》，對落實全面從嚴治黨主體責(zé)任進行了安排部署，進一步壓實各級管黨治黨職責(zé)任務(wù)。二是專題分析研判市委政法委機關(guān)2023年黨的建設(shè)和全面從嚴治黨工作形勢，聽取班子成員履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況匯報，對班子成員落實“一崗雙責(zé)”情況進行監(jiān)督，督促班子成員抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是召開市委政法委機關(guān)黨的建設(shè)暨全面從嚴治黨工作會議，傳達學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于巡視巡察工作的有關(guān)會議和文件精神，回顧2023年市委政法委機關(guān)黨建工作，部署安排了2024年重點工作任務(wù)，為機關(guān)抓實全面從嚴治黨工作指明方向。四是多種方式強化廉政提醒。2024年組織學(xué)習(xí)市紀委關(guān)于重要節(jié)日、敏感時段等紀律要求通知和違紀違法典型案例通報15次，就嚴禁黨員干部和公職人員違規(guī)操辦和參與“升學(xué)宴”“謝師宴”開展了“一對一”的提醒談話2人。發(fā)放黨風(fēng)廉政提醒卡，不斷強化對黨員干部廉潔從政的提醒。結(jié)合工作實際，每名班子成員與分管科室負責(zé)人至少開展廉政談話1次。
（四）鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代政法鐵軍尚有差距方面
1.落實廉政風(fēng)險防控有漏洞
整改情況：一是依據(jù)相關(guān)財務(wù)管理制度設(shè)立會計、出納、采購三個獨立崗位分別由3名同志擔(dān)任，對一次性采購超過2萬元的項目開支，由委機關(guān)負責(zé)紀檢工作的同志參與采購過程當(dāng)中。二是完善《中共盤錦市委政法委員會收支業(yè)務(wù)流程》，獨立設(shè)置了辦公用品采購人崗、辦公用品管理人崗，再次細化辦公用品采購全流程。三是設(shè)計《市委政法委20（ ）年（ ）月辦公用品申購單》《市委政法委辦公用品入庫登記單》《市委政法委辦公用品申領(lǐng)單》《市委政法委辦公設(shè)備申購單》等標準化單據(jù)。四是明確各崗位責(zé)任分工及責(zé)任人，目前市委政法委辦公用品采購人由何馨予擔(dān)任、辦公用品管理人由姚宏偉擔(dān)任，出納由王巖松擔(dān)任，會計由李智永擔(dān)任。
2.公務(wù)出差管理不嚴
整改情況：一是對差旅費報銷憑據(jù)中缺少會議通知或出差計劃的業(yè)務(wù)逐筆核對，分析原因，要求出差人補充會議通知文件，確無會議通知文件的要求出差人提供書面情況說明并簽字確認，對無法提供補充材料的要求其返還已報銷的差旅費。二是完善《中共盤錦市委政法委員會收支業(yè)務(wù)流程》，將“前往外市聯(lián)系對接工作，無文件通知時，需填寫《市委政法委電話微信通知處理單》，無上述兩項佐證材料時，由出差人填寫《市委政法委出差計劃申請表》，無上述材料之一的出差事項，一律不得報銷差旅費。”寫入制度，設(shè)計《市委政法委電話微信通知處理單》《市委政法委出差計劃申請表》，嚴格設(shè)置差旅費報銷前置審批流程。
3.以案為鑒、警示震懾不夠
整改情況：一是扎實組織開展黨紀學(xué)習(xí)教育。按時限要求完成委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子黨紀學(xué)習(xí)教育啟動，傳達學(xué)習(xí)中央、省委、市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和黨紀學(xué)習(xí)教育相關(guān)文件精神，制定印發(fā)《市委政法委黨紀學(xué)習(xí)教育的實施方案》。舉辦了3期黨紀學(xué)習(xí)教育讀書班，邀請派駐紀檢組為全員做了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》專題輔導(dǎo)，集中聽取了遼寧政法大講堂《全面加強黨的紀律建設(shè)為新征程提供紀律保障》。二是積極開展警示教育。召開警示教育大會，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，結(jié)合政法系統(tǒng)典型案例進行剖析，深化以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)。走進盤錦監(jiān)獄開展“沉浸式”警示教育活動，參觀服刑人員監(jiān)舍，了解服刑人員生活、管理、教育和學(xué)習(xí)改造環(huán)境，觀看了1名原副廳級職務(wù)犯罪人員“現(xiàn)身說法”的視頻。三是以貫徹落實上級2024年全面從嚴管黨治警重點工作為抓手，督導(dǎo)縣（區(qū)）委政法委、市政法各單位進一步細化具體工作措施，形成本單位實施方案，并建立每半年報送貫徹落實情況和每季度黨委政法委系統(tǒng)報送違紀違法干警處理處分情況的工作機制，強化對全市政法系統(tǒng)落實全面從嚴治黨工作的監(jiān)督。
（五）落實新時代黨的組織路線不扎實，機關(guān)黨建工作有短板方面
1.落實民主集中制有偏差
整改情況：一是加強會議記錄等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高書記辦公會議記錄標準，確保內(nèi)容真實、準確、完整。2024年度共召開27次書記辦公會議，均按照整改措施進行了規(guī)范記錄。二是以黨小組集中學(xué)習(xí)方式，組織委機關(guān)全體黨員再次集中學(xué)習(xí)了《中央和國家機關(guān)嚴格黨的組織生活制度的若干規(guī)定（試行）》第四章嚴格民主生活會和組織生活會，以及《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第五章組織生活。三是在推薦五一勞動獎?wù)隆⑷思t旗手、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、干部選拔任用等過程中，嚴格落實民主集中制，堅持實事求是。
2.黨內(nèi)政治生活不嚴肅
整改情況：一是進一步完善了委機關(guān)2024年領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)計劃和個人學(xué)習(xí)計劃，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中共中央政治局主題教育專題民主生活會上的重要講話精神，以及《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》作為必學(xué)內(nèi)容。二是市委政法委班子成員緊扣“市委巡察反饋意見整改落實”主題，立足自身實際，認真進行了對照檢查，開展了批評與自我批評，堅決杜絕了以工作建議代替批評意見，進一步統(tǒng)一了思想、明確了方向、凝聚了推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展力量，會議達到了預(yù)期效果。三是以黨小組集中學(xué)習(xí)方式，組織委機關(guān)全體黨員集中學(xué)習(xí)了關(guān)于民主生活會和組織生活會的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，打牢制度建設(shè)基礎(chǔ)，進一步深刻認識互相批評的重要意義。
3.干部選拔任用時的政治把關(guān)不夠嚴謹
整改情況：嚴格按照《遼寧省領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核辦法》要求，在開展年度考核、任職考察等工作時，均按要求開展政治素質(zhì)測評。在年度考核中，把政治素質(zhì)作為考核必要內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)進行綜合性測評。在任職考察中，把政治素質(zhì)貫穿各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過個人談話、開展正反向測評等，加強對政治素質(zhì)的考核了解，切實把好干部選拔任用關(guān)口。2024年委機關(guān)共選拔任用干部6名，均嚴格按照要求開展了政治素質(zhì)測評。
4.機關(guān)黨建仍有差距
整改情況：一是機關(guān)黨支部制定了委機關(guān)2024年黨建工作計劃審議稿，經(jīng)市委政法委書記辦公會議審議通過，強化了領(lǐng)導(dǎo)班子對機關(guān)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是嚴格推進委機關(guān)納新計劃，委機關(guān)入黨發(fā)展對象按照組織程序參加市直機關(guān)入黨積極分子培訓(xùn)班。6月14日經(jīng)書記辦公會、黨員大會研究通過接收叢希明同志為預(yù)備黨員。三是完善了《市委政法委機關(guān)黨支部發(fā)展黨員流程圖》，嚴把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，有1名發(fā)展對象已按程序吸收為中共預(yù)備黨員，1名積極分子在接續(xù)培養(yǎng)考察中，2名群眾遞交了入黨申請書，形成梯隊發(fā)展模式。四是完善委機關(guān)黨日活動制度，明確將黨日活動相對固定于每月第二周進行。
三、下一步工作安排
市委政法委將堅決貫徹中央和省委、市委關(guān)于巡視巡察工作的有關(guān)要求，堅持標準不降、要求不變、力度不減，以“釘釘子”精神持續(xù)深入抓好后續(xù)工作，以整改實際成效推動全市政法工作邁上新臺階。
（一）深化整改，適時開展“回頭看”。按照整改方案要求，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，防止反彈。對需要進一步提高的整改問題，緊盯不放，長期堅持，一抓到底，確保巡察反饋問題整改工作取得實實在在效果。
（二）建章立制，切實鞏固整改成果。堅持以問題為導(dǎo)向，突出制度建設(shè)，全面查漏補缺，不斷健全完善理論學(xué)習(xí)、“三重一大”議事決策、財務(wù)管理等工作相關(guān)制度，建立完備的制度體系，為整改的常態(tài)化長效化提供制度保障。
（三）壓實責(zé)任，推進政法事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把巡察整改和政法工作緊密結(jié)合，進一步落實主體責(zé)任，創(chuàng)新方式方法，全面落實中央及省委政法工作會議部署，以服務(wù)保障全面振興新突破三年行動為總牽引，在全面振興新突破中展現(xiàn)政法更大擔(dān)當(dāng)和作為。
中共盤錦市委政法委員會
2025年9月4日
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