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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    《關(guān)于市縣兩級(jí)政府對農(nóng)戶貸款建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的意見》已經(jīng)2014年4月17日盤錦市第七屆人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                   盤錦市人民政府

                                                                                   2014年4月23日

關(guān)于市縣兩級(jí)政府對農(nóng)戶貸款建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的意見

    為進(jìn)一步支持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)戶貸款難問題，市、縣（含遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同）兩級(jí)政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品，對農(nóng)戶貸款實(shí)施市、縣兩級(jí)政府風(fēng)險(xiǎn)兜底。現(xiàn)對建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制提出意見如下：

    一、本意見的農(nóng)戶貸款是指農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款是指金融機(jī)構(gòu)發(fā)放給農(nóng)戶用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的貸款，包括農(nóng)戶農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款和農(nóng)戶其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款。單筆貸款額度上限為10萬元，期限上限為1年。

    二、按照“農(nóng)戶——惠農(nóng)信用協(xié)會(huì)——商業(yè)銀行”模式發(fā)放農(nóng)戶貸款。即農(nóng)戶加入惠農(nóng)信用協(xié)會(huì)，惠農(nóng)信用協(xié)會(huì)推薦農(nóng)戶給商業(yè)銀行，銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸前審查并發(fā)放貸款。具體操作細(xì)節(jié)由縣政府和金融機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

    三、政府承擔(dān)的不良貸款凈損失由市、縣財(cái)政按照2:8的比例分別承擔(dān)，即市財(cái)政承擔(dān)20%的不良貸款凈損失，縣財(cái)政承擔(dān)80%的不良貸款凈損失。

    四、由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織，以村為單位成立惠農(nóng)信用協(xié)會(huì)，由村委會(huì)主任兼任協(xié)會(huì)會(huì)長。申請貸款的農(nóng)戶須加入?yún)f(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)戶信用審核、向商業(yè)銀行推薦申貸農(nóng)戶、協(xié)助催收到期貸款等工作。協(xié)會(huì)在農(nóng)戶申請貸款時(shí)，須向商業(yè)銀行出具農(nóng)戶信用情況證明。農(nóng)戶信用情況證明包含貸款用途、借款人誠信情況等內(nèi)容。協(xié)會(huì)對入會(huì)農(nóng)戶建立信用檔案，農(nóng)戶的資產(chǎn)、家庭、信用等情況要記入檔案。

    五、市政府對各縣農(nóng)戶貸款投放量、不良貸款量等方面實(shí)行考核，縣政府要對鎮(zhèn)政府建立相應(yīng)的考核機(jī)制；建立縣、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，對發(fā)生農(nóng)戶貸款信用審核不嚴(yán)、弄虛作假或催收到期貸款工作不力的縣、鎮(zhèn)，要追究縣、鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    六、其他要求。

    （一）對不良貸款處置所發(fā)生的實(shí)際損失，在相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施盡職追償?shù)那疤嵯拢娇捎烧M(jìn)行補(bǔ)償。

    （二）損失補(bǔ)償后，銀行機(jī)構(gòu)和政府保留債務(wù)追償權(quán)以降低損失，按照帳銷案存原則繼續(xù)向借款人追索或進(jìn)行市場化處置，追回所得返還政府財(cái)政專戶。