| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發(fā)〔2014〕24號 盤錦市人民政府關(guān)于實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的意見 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2014-08-13 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2014〕24號 盤錦市人民政府關(guān)于實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的意見
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》(遼政發(fā)〔2013〕30號)，充分發(fā)揮標準化對我市全面振興的支撐和保障作用，增強科技創(chuàng)新能力，提高行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的綜合競爭力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略意見如下：
一、充分認識實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
標準是國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁紐帶。標準的競爭現(xiàn)已成為市場競爭的重要形式。標準化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型建設(shè)的重要技術(shù)支撐，是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容，是推動對外貿(mào)易的重要措施，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要技術(shù)手段。
實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略，有力于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會科學(xué)發(fā)展；有力于促進科技進步和自主創(chuàng)新，解決產(chǎn)品標準水平低、企業(yè)標準化意識差、品牌技術(shù)含量少的難題，提升區(qū)域核心競爭力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；有利于改進產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，保護環(huán)境，保障安全，提升社會管理和公共服務(wù)水平，實現(xiàn)和諧發(fā)展。
二、實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，適應(yīng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級及社會事業(yè)發(fā)展的需要，以我市優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和支柱特色產(chǎn)業(yè)為突破口，不斷完善標準化工作體制機制，充分發(fā)揮標準化對提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的重要作用，為提前實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標提供有力支撐和保障。
（二）基本原則
堅持政府推動、企業(yè)為主、廣泛參與相結(jié)合的原則。實施標準化戰(zhàn)略是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，要加強政府對標準化工作的政策扶持和指導(dǎo)監(jiān)督，切實發(fā)揮企業(yè)在實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略中的主體作用，通過加強企業(yè)標準化工作，提升企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)、社會團體等共同參與標準化活動。
堅持市場導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新、國際接軌相結(jié)合的原則。實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略要以市場為導(dǎo)向，密切標準化與市場的聯(lián)系，為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術(shù)支撐。以技術(shù)標準創(chuàng)新為重點，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)，積極采用國際標準和國外先進標準，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準，提升國際國內(nèi)市場競爭力。
堅持服務(wù)發(fā)展、提高效益、保障安全相結(jié)合的原則。以標準體系建設(shè)為重點，以示范推廣為手段，促進速度與質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，全面提升質(zhì)量安全水平。
三、實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的工作目標
（一）總體目標
到2020年，建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的標準化工作體制機制；建立先進、適用的涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的標準體系；建成服務(wù)社會的標準信息公共服務(wù)平臺；建立一支熟悉國際、國內(nèi)標準制定規(guī)則，掌握行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)的復(fù)合型標準化人才隊伍；培育一批采用先進標準、研制先進標準、具有國際競爭力的企業(yè)；參與制（修）訂國家和國際標準能力明顯提高，重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準達到國際先進水平；全社會標準化意識、生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平顯著提高，標準化對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率顯著提高。
（二）階段目標
到2015年，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準體系；主導(dǎo)或參與制（修）訂國家標準、行業(yè)標準、地方標準數(shù)量有所增加；爭取國家級、省級各類標準化示范、試點單位項目在我市開展；參與落戶遼寧的國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會(TC)、分技術(shù)委員會(SC)和工作組(WG)活動；建立重點產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，指導(dǎo)我市重點企業(yè)建立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對和防控體系；建立、完善集國內(nèi)外標準采集、加工、研制和服務(wù)等功能于一體的標準信息公共服務(wù)平臺。
四、實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)
（一）著力提升全市標準整體水平
1.促進標準化與科技創(chuàng)新的緊密結(jié)合。依靠科技創(chuàng)新提升標準研制水平，通過標準制定加快科研新成果產(chǎn)業(yè)化。以成果快速轉(zhuǎn)化到標準為目的，加快推進技術(shù)標準的形成。
2.發(fā)揮標準化推進科研成果產(chǎn)業(yè)化的作用。以新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)為重點，關(guān)注產(chǎn)學(xué)研及聯(lián)盟標準的制定，促進科研新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3.積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。制訂、執(zhí)行標準的主體是企業(yè)，支持我市科技領(lǐng)先企業(yè)制訂能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的國家標準、行業(yè)標準或地方標準，帶動全市標準整體水平的提升。
4.積極采用國際標準和國外先進標準。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、新項目建設(shè)中積極采用國際標準和國外先進標準，趕超國際先進水平。
（二）著力抓好重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域標準化體系建設(shè)
5.農(nóng)業(yè)標準體系的建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、高標準農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水滴灌工程、縣域主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品包括水稻種植、河蟹養(yǎng)殖、肉鴨養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、草莓種植等標準體系建設(shè)，構(gòu)建以國家標準為引領(lǐng)、以地方標準為主體、以企業(yè)標準為補充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和生態(tài)環(huán)境的改善。
6.工業(yè)標準體系的建設(shè)。以裝備制造、石油、化工、電子、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為重點，構(gòu)建以國際標準為引領(lǐng)、國家標準和行業(yè)標準為主體、以地方標準和企業(yè)標準為補充的工業(yè)標準體系，搶占技術(shù)標準競爭的制高點，提高核心競爭力。
7.服務(wù)業(yè)標準體系的建設(shè)。以旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、社區(qū)和家政產(chǎn)業(yè)為重點，以國家標準、行業(yè)標準、地方標準為主體，構(gòu)建具有我市特色的服務(wù)業(yè)標準體系，推進服務(wù)業(yè)上層次、上水平、快發(fā)展。
8.環(huán)保、生態(tài)文明標準體系的建設(shè)。以生態(tài)盤錦為核心，以碧水、青山、藍天工程和環(huán)境保護為重點，構(gòu)建健康宜居、節(jié)能減排、污水處理、生態(tài)修復(fù)等專項標準體系，為建設(shè)美麗盤錦提供技術(shù)支撐。
9.服務(wù)和改善民生標準體系的建設(shè)。以公共教育、人事人才、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、公共醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理與服務(wù)、公共文化體育、公共交通、安全生產(chǎn)、司法行政與服務(wù)、公共安全、社會組織管理、社會公益科技服務(wù)為重點，構(gòu)建社會管理和公共服務(wù)標準體系，促進社會和諧。
（三）著力構(gòu)建標準化公共服務(wù)平臺
10.建立、完善盤錦市標準信息公共服務(wù)平臺。在盤錦市標準情報所建立標準資料數(shù)據(jù)庫和標準化信息網(wǎng)站，建設(shè)集標準信息管理、標準技術(shù)研究、標準化理論與戰(zhàn)略研究、標準咨詢與服務(wù)于一體的公共服務(wù)平臺，提供準確、及時、權(quán)威的標準信息服務(wù)。
11.構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對體系。盤錦市標準情報所聯(lián)合遼寧省標準化研究院針對我市重點出口產(chǎn)品和主要出口國標準、技術(shù)法規(guī)和評定程序，建立信息采集、加工和傳遞渠道。研究制定我市重點出口產(chǎn)品應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施指南，提高應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的針對性、有效性。
（四）著力強化標準的實施與監(jiān)督
12.抓好標準化示范試點項目建設(shè)。對國家級、省級農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的標準化試點項目要積極爭取，對批準的項目要嚴加管理，貫徹落實好各級各種類標準，提高質(zhì)量和效能，輻射帶動各行業(yè)加快發(fā)展。
13.推進企業(yè)聯(lián)盟標準的制定。對我市石油、化工、防水材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，以其中優(yōu)勢企業(yè)為主體，以核心技術(shù)為抓手，支持企業(yè)制定聯(lián)盟標準，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)集群加速升級，增強整體市場競爭力。
14.做好標準的宣貫、培訓(xùn)。重點對我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、節(jié)能減排及環(huán)境保護標準進行宣貫、培訓(xùn)，以利于標準的實施。
15.加強強制性標準的執(zhí)法監(jiān)督。嚴格查處違反強制性標準的行為，保障安全、環(huán)保和公平。
五、實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立盤錦市實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度，制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決問題，推進全市標準化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。各縣、區(qū)政府要將標準化工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，出臺相關(guān)文件，落實本地區(qū)標準化工作協(xié)調(diào)機制、扶持政策、經(jīng)費保障，確保標準化發(fā)展戰(zhàn)略在本地區(qū)有效實施。
2.形成推進合力。市質(zhì)監(jiān)部門要加強對標準化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會公共服務(wù)等領(lǐng)域的職能部門，要各司其職、協(xié)同配合，共同推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。各重點企業(yè)要切實發(fā)揮主體作用，設(shè)立標準化推進管理機構(gòu)，投入相應(yīng)的人力、物力和財力，扎實做好企業(yè)標準化工作。
（二）強化經(jīng)費保障，建立激勵機制
3.加大標準化工作的財政支持。各級政府要將本地區(qū)的標準化工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略的開展。
4.建立多元化資金投入機制。企事業(yè)單位、科研機構(gòu)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的研制費用，依據(jù)國家有關(guān)政策和《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》(遼委發(fā)〔2012〕16號)，比照激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，享受稅前加計扣除政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會加大對標準化活動的投入。
5.加強科技計劃對重要技術(shù)標準研究與應(yīng)用的支持。科技部門對有助于重要技術(shù)標準關(guān)鍵技術(shù)研究的科技項目，在立項時給與優(yōu)先考慮。促進標準化領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作。
6.制定標準化獎勵政策。引導(dǎo)、鼓勵企事業(yè)單位申報“遼寧省標準創(chuàng)新貢獻獎”，并對獲獎單位予以獎勵；對具有重大創(chuàng)新或重大經(jīng)濟、社會效益的國際、國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準予以獎勵；對優(yōu)秀自主知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為標準并且取得較好經(jīng)濟、社會效益的單位和個人予以獎勵；對企事業(yè)單位參與國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會(TC)、分技術(shù)委員會(SC)和工作組(WG)，制(修)訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準項目予以獎勵；對企事業(yè)采用國際標準或國外先進標準的項目予以獎勵；對承擔(dān)國家或省標準化示范試點項目并被授予相應(yīng)稱號的企事業(yè)單位予以獎勵；對獲得國家或省“標準化良好行為”證書的企事業(yè)單位予以獎勵；對在“縣域主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準體系”建設(shè)中作出突出貢獻的單位予以獎勵；對在技術(shù)標準研制、推廣應(yīng)用中作出突出貢獻的單位和個人予以獎勵；將我市企事業(yè)單位制定的具有先進性的地方標準、企業(yè)標準列入市科技進步獎評定范圍。
（三）加強人才培養(yǎng)和法制宣傳工作
7.加強標準化人才隊伍建設(shè)。落實標準化專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度，培養(yǎng)、選拔和使用標準化人才。將標準的批準發(fā)布作為標準起草參與者職稱評定、考核、晉升的重要依據(jù)。建立市標準化人才庫，著力培養(yǎng)標準化專家。
8.加強宣傳培訓(xùn)工作。充分利用各媒體和“質(zhì)量月”、“世界標準日”、“標準進萬家”等活動廣泛宣傳標準化知識，提高標準化的社會認知度。加大對企事業(yè)單位標準化人員培訓(xùn)力度，提高工作能力和水平。
9.加強標準化法治建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行國家標準化法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章，使標準化工作進入法制化、規(guī)范化。
附件：盤錦市實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會議組成人員名單
盤錦市人民政府
2014年8月13日
附件: 盤錦市實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會議組成人員名單
總召集人：王永威 副市長
召 集 人：邵炳南 市政府副秘書長
馮世寬 市質(zhì)監(jiān)局副局長
成 員：歐陽明 市發(fā)改委副主任
李建中 市經(jīng)信委副主任
宋全明 市教育局副局長
盧喜華 市科技局副局長
宋 健 市公安局副局長
王麗娜 市民政局副局長
劉新平 市司法局副局長
劉可佳 市財政局副局長
張密堂 市人力資源和社會保障局副局長
甘永忠 市國土資源局副局長
劉 瑛 市環(huán)保局副局長
周延寧 市住建委副主任
秦德林 市交通局副局長
駱漢兵 市農(nóng)委副主任
宗克昌 市水利局副局長
馮大慶 市海洋與漁業(yè)局副局長
沈國剛 市服務(wù)業(yè)委副主任
王培夙 市外經(jīng)貿(mào)局副局長
史學(xué)昌 市文化廣電局副局長
李 亮 市衛(wèi)生計生委副主任
李久順 市國資委副主任
董曙光 市國稅局副局長
張 銳 市地稅局副局長
楊慶利 市質(zhì)監(jiān)局副局長
王振學(xué) 市體育局副局長
王洪濤 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長
王 賀 市法制辦副主任
任淑珍 市旅游局副局長
李世財 市畜牧獸醫(yī)局副局長
劉海濤 市食品藥品監(jiān)管局副局長
郝 偉 市氣象局副局長
王忠政 盤錦出入境檢驗檢疫局副局長
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負責(zé)聯(lián)席會議的日常工作，辦公室主任楊慶利(兼)。
您現(xiàn)在所在的位置：