《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于在興隆臺區(qū)實(shí)行中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理體制改革試點(diǎn)工作的意見》政策解讀
一、出臺背景
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）和《教育部財政部人力資源和社會保障部關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》（教師〔2014〕4號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定興隆臺區(qū)實(shí)行中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理體制改革試點(diǎn)改革意見。
二、主要內(nèi)容
第一部分，總體要求。以優(yōu)化區(qū)域內(nèi)師資配置、促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌管理、合理配置”的原則，將以單個學(xué)校為單位進(jìn)行教師編制、崗位、經(jīng)費(fèi)管理的傳統(tǒng)管理體制，轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌管理條件下的以學(xué)校為單位的教師管理新體制，充分調(diào)動校長和教職工的工作積極性，激發(fā)校長教師隊伍活力，提升教師隊伍整體素質(zhì)、促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。
第二部分，基本原則。堅持均衡發(fā)展、堅持統(tǒng)籌協(xié)同、堅持以人為本、堅持動態(tài)調(diào)整。
第三部分，實(shí)施范圍對象。興隆臺區(qū)所屬公辦義務(wù)教育階段中小學(xué)在編教職工。
第四部分，實(shí)施內(nèi)容。
一是改革教師編制管理。包括科學(xué)核定編制、合理使用編制、定期調(diào)整編制。
二是改革崗位設(shè)置管理。包括核定崗位總量、統(tǒng)籌崗位管理。
三是改革財政保障機(jī)制。按照興隆臺區(qū)學(xué)生人數(shù)和核定的教職工人數(shù)的總量，根據(jù)財政供給標(biāo)準(zhǔn)確定財政經(jīng)費(fèi)總量，統(tǒng)一核定到區(qū)教育局。區(qū)教育局根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的實(shí)際情況，編制具體到學(xué)校的經(jīng)費(fèi)安排方案，報區(qū)財政局備案。
四是全面實(shí)施全員聘任制。包括科學(xué)設(shè)置崗位、開展崗位競聘、區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、調(diào)整教輔聘任、深化學(xué)校后勤服務(wù)社會化改革。
五是全面實(shí)施績效工資制。包括完善教師評價機(jī)制、完善績效考核。
六是建立校長、教師交流常態(tài)機(jī)制。包括完善校長教師交流輪崗制度、健全校長教師交流輪崗的保障機(jī)制。
七是加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)。2018年以后招聘政策要向邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜；鼓勵退休的特級教師、高級教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校支教講學(xué)；嚴(yán)格實(shí)行相關(guān)職務(wù)評聘政策。
八是完善監(jiān)督制約機(jī)制。區(qū)編制部門、人社部門、財政局對教育局編制、崗位配備、經(jīng)費(fèi)分配方案不加干預(yù)，但對此外臨機(jī)交流調(diào)動的、對此外臨機(jī)交流調(diào)動的原則上不予辦理。市、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委對改革進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。
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