| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府工作報告 | |
| 發(fā)文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 2011年 政府工作報告 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2015-07-25 | |
| 主 題 詞： | |||
2011年 政府工作報告
盤錦市人民政府代市長 蹇彪
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2010年和“十一五”工作回顧
2010年是盤錦發(fā)展進程中極不平凡的一年，在中共盤錦市委的領導下，全市人民團結一心，奮力拼搏，戰(zhàn)勝重重困難，實現經濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成年初確定的各項任務。
預計地區(qū)生產總值950億元，同比增長18%；財政一般預算收入80.6億元，增長49.7%；固定資產投資900億元，增長65%；社會消費品零售總額 185億元，增長18.5%；實際利用外資9.1億美元，增長202%；外貿出口3.4億美元，增長16.3%。主要經濟指標增速走在了全省前列！
（一）項目建設取得重大進展。千萬元以上項目引進213個，開工520個，竣工205個。
1．工業(yè)集群快速成長。千萬噸煉油、百萬噸烯烴等重大項目開始啟動，世界行業(yè)領軍企業(yè)臺灣長春集團加盟盤錦，華錦擴建工程達產達標，盤錦正加速向全國石化 基地邁進。石油鉆采設備、海工裝備等大項目加快建設，裝備制造即將成為新的支柱產業(yè)。“五大產業(yè)集群”拉動工業(yè)增長25.4個百分點。高新技術產品增加值 增長30%。
2．現代服務業(yè)集聚區(qū)建設成效顯著。大商城市廣場、鵬欣水游城等大項目加快建設，香港恒大、東方銀座、廣東美的等知名企業(yè)云集盤錦。濕地旅游樹起嶄新形 象，珠海天沐溫泉城等大項目簽約落地，旅游總收入增長48.5%。新開工房地產560萬平方米。物流、會展、文化等產業(yè)蓬勃興起。
3．農業(yè)現代化步伐加快。開工新建六和肉鴨加工等大項目23個，建成設施農業(yè)5萬畝，新改建畜牧小區(qū)500個，新增水產小區(qū)30個，養(yǎng)殖大蟹15萬畝。農機裝備水平顯著提高。戰(zhàn)勝低溫寡照、嚴重洪澇等自然災害，糧食生產達到105萬噸。
（二）遼濱新區(qū)建設如火如荼。全市上下同心協力發(fā)展遼濱，建設遼濱。如今，遼濱新區(qū)總體規(guī)劃面積由110平方公里擴大到545平方公里，成為遼寧綜合改革 試驗區(qū)，石油化工、石油裝備和海洋工程三大園區(qū)躋身省級產業(yè)基地。新區(qū)產業(yè)迅速壯大，知名度、影響力不斷提升，寶來石化、振奧橡膠等重大產業(yè)項目發(fā)揮了巨 大的集聚效應，港口、鐵路、公路、大學、醫(yī)院等重大基礎工程全面建設。一個充滿生機與活力的濱海生態(tài)新城開始形成。
（三）城鄉(xiāng)建設統籌推進。完成新一輪行政區(qū)劃調整，城鄉(xiāng)一體化格局加快形成。
1．產業(yè)集聚區(qū)建設邁出新步伐。規(guī)劃了“2+7”經濟區(qū)（園區(qū)），加大了路、水、電、氣等基礎設施建設的力度，吸引一大批項目進駐發(fā)展。縣區(qū)經濟強勁增長，實現三年倍增目標。
2．城市化進程加快。大力推進鐵東老區(qū)、中央商務區(qū)等區(qū)塊改造，新的城市空間正在形成。竣工中華路、泰山路等12條道路，加快中心醫(yī)院、數字化城管、污水 垃圾處理等項目建設，推進綠化美化亮化，市容市貌煥然一新。田家、高升等中心鎮(zhèn)建設步伐加快。城市化率達到65%。
3．社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，教育質量穩(wěn)步提高。基本藥物制度改革啟動實施，公共醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全。文化體制改革扎實推進，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。公共服務資源加快向農村延伸，農村生產生活條件明顯改善。
（四）體制機制創(chuàng)新實現重大突破。
——加快權力下放，理順管理職能，大大激發(fā)了發(fā)展活力。四個縣區(qū)和遼濱、遼河口兩個市屬經濟區(qū)在新的起點上競相發(fā)展、加快崛起。
——全面完成政府機構改革任務，優(yōu)化了組織結構，明晰了權責關系；深化行政審批制度改革，盤錦成為全省審批項目最少的城市之一。
——創(chuàng)新“2+7”經濟區(qū)（園區(qū)）體制機制。推行新的管理體制、用人機制，為大發(fā)展、快發(fā)展提供了保障。
——組建12個市直部門專業(yè)招商局，建立了以項目為主的考核機制，全市大招商、招大商的氛圍更加濃厚。
（五）和諧盤錦建設扎實推進。在加快發(fā)展中，我們更加關注民生，兌現了年初承諾的46件民生實事。
1．投入3.2億元，辦理了12件就業(yè)和社會保障實事。實名制就業(yè)5.3萬人，轉移農村勞動力2.2萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。新型農村養(yǎng)老保險啟動實施，農村低保等4類標準提標工作全面完成，農村敬老院、兒童福利院等加快建設。
2．投入7.8億元，解決了上學難、看病難、住房難等14個問題。資助貧困家庭學生1.7萬名，新農合報銷限額由3萬元提高到4萬元，興建廉租房13.5萬平方米，改建農村土危房600戶，弱勢群體大病救助等問題得到有效解決。
3．投入4.6億元，落實了20項環(huán)境改善工程。植樹造林4.5萬畝。改造小街小巷71條，更新公交車輛110臺。新建一批農家店、農資店和文體活動中心等服務設施，農村飲水安全問題得到解決，有線電視“屯屯通”在全省率先實現。
（六）民主法治建設不斷加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，密切 與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，推進決策科學化和民主化。辦理人大代表建議88件、政協提案128件。加大政務公開、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，勤 政廉政建設進一步加強。全力維護社會穩(wěn)定，公共安全秩序得到強化和發(fā)展。法制教育廣泛宣傳。重特大事故和傷亡人數明顯下降。信訪考核連續(xù)6年全省第一。突 發(fā)公共事件應急能力顯著增強。國防動員、雙擁優(yōu)撫工作取得新成績，駐盤部隊和廣大民兵預備役部隊作出了新貢獻。統計工作經驗在全國推廣，人口與計劃生育、 民族宗教、外事僑務、人防、物價、質監(jiān)、貿促、檔案、地方志、住房公積金等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)實現新的發(fā)展。
各位代表！2010年的工作為“十一五”畫上了圓滿的句號。過去的五年，是團結奮進的五年，是克難攻堅的五年，是歷史巨變的五年。
經過五年的奮斗，經濟轉型進入了新階段。
——綜合實力快速攀升。地區(qū)生產總值自2008年開始兩位數增長，經濟總量是“十五”期末的2.1倍。固定資產投資、財政收入等主要經濟指標都實現了高速增長。我們已經昂首跨入加快發(fā)展的快車道！
——發(fā)展活力顯著增強。以改革促開放、促發(fā)展、促轉型的格局基本形成，利用外資增幅連續(xù)三年走在全省前列。成功舉辦國際濕地旅游周、石油裝備制造與稠油技術博覽會等重大活動，盤錦樹起開放發(fā)展的新形象。
——經濟結構明顯優(yōu)化。三次產業(yè)比重調整為8.3：68：23.7。接續(xù)產業(yè)迅猛發(fā)展。節(jié)能減排實現控制目標。民營經濟撐起半壁江山，成為推動發(fā)展的生力軍。
經過五年的奮斗，盤錦開啟了向海發(fā)展的新征程。
——大開放格局基本形成。遼濱沿海經濟區(qū)從荒灘上拔地而起，盤錦迎來了嶄新的海洋時代，成為遼寧對外開放的熱點，成為遼寧大振興的焦點。
——大城市框架迅速拉開。從南到北，遼濱水城、大洼溫泉城、興隆臺新城、雙臺子新城、盤山新城五個生態(tài)新城展現了新的風貌，濱海大城市建設邁出了堅實步伐。
——基礎設施建設取得突破性進展。凝結著幾代人夢想的盤錦海港開港通航，沿海億噸大港正成為現實。營盤客專、疏港鐵路、沈盤鐵路等加快建設，遼河大橋建成通車，向海大道全線貫通，盤錦正加速向樞紐城市邁進！
經過五年的奮斗，社會建設呈現出和諧奮進的新局面。
——人民群眾生活水平持續(xù)攀升。城鄉(xiāng)居民收入分別達到21035元、9700元，是2005年的1.9倍。城鄉(xiāng)人均消費支出分別達到13923元和5014元，人均儲蓄存款余額達到3.96萬元，居全省前列。
——公共服務和社會管理顯著加強。累計投入財政資金140.4億元，占總支出比重達到44.6%。就業(yè)、居住、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題得到有效解決，科教文 衛(wèi)和社會管理等工作顯著進步，盤錦先后獲得全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、全國雙擁模范城、全國創(chuàng)建文明城市工作先進市等榮譽稱號。
全市上下始終激情滿懷，奮發(fā)有為。全市人民期盼發(fā)展、追求美好生活的強烈愿望，正加快成為建設濱海新盤錦的生動實踐！
各位代表！回顧過去的五年，盤錦的變化有目共睹，盤錦的發(fā)展振奮人心！在此，我謹代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民 團體和各界人士，向離退休老領導、老同志，向人民解放軍、武警駐盤部隊官兵、公安干警，向遼河油田、長城鉆探、遼河石化、華錦集團等駐盤單位，向關心、支 持和參與盤錦建設發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！我們也清醒地認識到，盤錦經濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題。經濟結構不盡合理，轉變發(fā)展方式任重道遠；改革開放尚需加大力度，自主創(chuàng)新能力不 強，經濟增長的動力和活力有待提升；民生保障與人民群眾的期待還有較大距離；政府自身建設有待加強，思想需更加解放，工作需更加務實。對此，我們必須認真 加以解決。
二、“十二五”時期的展望
《盤錦市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》已經制定，請各位代表予以審議，請政協委員提出意見。基本思路是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按 照市委五屆十六次全會部署，以向海發(fā)展、全面轉型為主線，以改革開放為動力，著力推進沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化、和諧盤錦建設，實現科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、 和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
各位代表！未來的五年，是盤錦跨越追趕極為重要的歷史時期，機遇在前，使命在肩。面對“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖，面對全市人民的期待與重托，我們要始終保 持銳意進取、鍥而不舍的干勁和拼勁，一刻也不放松，一時也不停留，團結和帶領全市人民，以更加飽滿的激情投入新的奮斗！
“十二五”期間，我們就是要：立足新起點，謀求新發(fā)展，實現新跨越。
立足新起點，就是樹立更高理想、瞄準更高目標，堅持：
——向海發(fā)展不動搖；
——抓重大項目不動搖；
——生態(tài)城市建設不動搖；
——改善民生不動搖；
——體制機制創(chuàng)新不動搖。
謀求新發(fā)展，就是按照市委、市政府“建設濱海新盤錦”的戰(zhàn)略部署，搭建三大發(fā)展空間，實現重點突破，帶動全局。
——南部，把545平方公里遼濱沿海經濟區(qū)作為戰(zhàn)略支點，建設“一城、一區(qū)、一園”。
一城，即：130平方公里遼濱水城；
一區(qū)，即：315平方公里產業(yè)區(qū)，包括石油化工、石油裝備、海洋工程、高新技術四個產業(yè)園和大洼臨港工業(yè)區(qū)；
一園，即：100平方公里大型生態(tài)濕地公園。
——中部，以向海大道為依托，重點建設“五園、四城”。
五園，即：25平方公里遼寧北方新材料產業(yè)園、25平方公里盤錦精細化工（塑料）產業(yè)園、35平方公里石油裝備制造產業(yè)園、20平方公里石油化工產業(yè)園和20平方公里盤錦（高升）現代農業(yè)開發(fā)區(qū)；
四城，即：50平方公里盤山生態(tài)新城、40平方公里雙臺子遼河生態(tài)新城、50平方公里興隆臺生態(tài)新城和68平方公里大洼溫泉城。
——西部，以世界最大的濱海蘆葦濕地為依托，建設968平方公里遼河口生態(tài)經濟區(qū)和239平方公里紅海灘濕地旅游度假區(qū)。
在三大空間的發(fā)展上，我們要緊緊把握五個重點：
1.我們要用“世界的高度、未來的眼光、現代化的標準”，科學編制各項規(guī)劃。
2.我們要建立充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，成為東北最具吸引力的地區(qū)之一。
3.我們要建設競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)集群，成為東北最具影響力的新型產業(yè)基地之一。
4.我們要保護好、利用好、發(fā)展好生態(tài)濕地資源，建設生態(tài)盤錦、綠色盤錦。
5.我們要全力推進城市化，建設濱海大城市，形成共建共享和諧社會的生動局面。
實現新跨越，到2015年：
——主要經濟指標增速走在全省前列，力爭綜合實力進入遼寧第一方陣。
——產業(yè)結構更趨合理，現代產業(yè)體系初步建立，質量、效益、速度同步提升，成為全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
——“五個城市組團”初步建成，四通八達的大交通體系基本確立，城市化率達到80%，成為環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的濱海生態(tài)城市。
——公共服務和社會管理進入全國先進行列，城鄉(xiāng)居民人均收入保持全省前列，人民生活水平一年更比一年好！
各位代表!我們正置身科學發(fā)展的偉大時代，肩負跨越發(fā)展的神圣使命。只要我們認準目標，腳踏實地，銳意進取，就一定能夠實現再造一個新盤錦的光榮與夢想!
三、2011年主要工作任務
今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是實現盤錦跨越發(fā)展的關鍵一年。我們必須抓住重大問題、關鍵問題，全力實施五大戰(zhàn)略：
1．重大項目推動戰(zhàn)略。就是要全力建設一批具有“發(fā)動機”效應的重大項目，用大項目推動大發(fā)展、快發(fā)展。
2．現代服務業(yè)拉動戰(zhàn)略。就是要做大做強旅游、商貿、物流、文化產業(yè)，聚集人氣，拉動城市發(fā)展。
3．遼濱新區(qū)突破戰(zhàn)略。就是新區(qū)要用不達目的不罷休的干勁和拼勁，在利用外資、重大項目和基礎設施建設上實現重大突破。
4．三大區(qū)域并進戰(zhàn)略。就是各個縣區(qū)、經濟區(qū)、重點園區(qū)一起發(fā)力，大干快上，競相發(fā)展。
5．體制機制創(chuàng)新戰(zhàn)略。就是用新的體制機制，使人人有壓力、人人有動力，始終讓盤錦充滿活力。
全市經濟和社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長17%；固定資產投資增長30%；財政一般預算收入增長18%；社會消費品零售總額增長18%；外貿 出口增長12%；城市居民人均可支配收入增長13%；農民人均純收入增長16%。我們要力爭主要經濟指標增速走在全省前列。
重點抓好七項工作：
（一）全力推進遼濱新區(qū)開發(fā)開放。遼濱新區(qū)是盤錦對外開放的龍頭。要以高標準的規(guī)劃引領科學發(fā)展，以前所未有的魄力推進建設。
1．基礎設施建設要有新突破。重點抓好“四項工程”：
——港口工程：港口是新區(qū)建設的“牛鼻子”工程，是盤錦走向世界的關鍵。抓緊建設7個5萬噸級碼頭，推進25萬噸級原油碼頭及航道工程；確保完成一類口岸晉升，大幅提高港口通關效率，實現港口和口岸功能大提升。
——交通工程：建成疏港鐵路，加快建設沈盤鐵路，開工建設中華路至遼濱、田莊臺至二界溝等快速干道，完善新區(qū)內部路網，實現交通環(huán)境大提升。
——公共服務工程：建成省實驗學校遼濱分校、盛京醫(yī)院遼濱分院，加快建設盤錦大學、體育中心等重大項目，加強供暖、供氣、供電等功能配套，實現公共服務環(huán)境大提升。
——生態(tài)工程：高標準完成百萬平方米景觀綠化和水系治理，抓緊榮興水庫、三角洲水庫水源工程與景觀建設，實現生態(tài)環(huán)境大提升。
2．重大項目建設要有新突破。新上2億元以上項目50個、10億元以上項目9個，引進世界500強或行業(yè)世界100強企業(yè)5家以上，實際利用外資6億美元以上。
——重點瞄準香港、臺灣和東南沿海等地區(qū)，著力引進一批具有“發(fā)動機”效應的重大項目。
——創(chuàng)造一切條件，推進千萬噸煉油、百萬噸烯烴、深水海工裝備等重大項目，樹起石油化工、石油裝備、海洋工程三大省級產業(yè)基地新形象。
——啟動大型商業(yè)設施、住宅小區(qū)等一批大項目，加快人口聚集。
3．體制機制創(chuàng)新要有新突破。用足用好省綜合改革試驗區(qū)各項政策，賦予新區(qū)市級經濟管理權限，建設最具效率、最有活力的開發(fā)區(qū)。
——實行大部制管理模式，一局多能、一人多職、一職多責，提高辦事效率。
——實行全新的選人用人機制，公開競聘，績效管理，能者高薪，打破“鐵飯碗”，打破“大鍋飯”。
——成立綜合服務中心，提供從簽約、審批到建設、投產的全方位、全流程、全天候服務。
今年是新區(qū)建設特別關鍵的一年，要保證各項主要經濟指標實現翻番，全面完成任務。再經過四年努力，基本建成一個新的濱海生態(tài)新城，成為國家級開發(fā)區(qū)，成為科學發(fā)展、快速發(fā)展的排頭兵。
（二）集中一切力量抓項目。項目就是發(fā)展、就是稅源、就是民生，必須堅定不移地抓項目，特別是重大項目。
1．狠抓招商引資。對外開放的重要任務就是招商引資，這決定著盤錦的未來，決定著各項指標的完成。全市上下都要把更多的時間、更多的精力放在招商引資上， 大規(guī)模地“走出去”、“請進來”，著力引進一批有實力、有影響力的大項目、好項目，以大招商推動大開放、大發(fā)展。力爭實際利用外資15億美元，引進內資 600億元。
2．狠抓項目開工。把2011年作為項目的“開工年”，必保千萬元以上項目開工1000個，竣工260個。
——全力推進臺灣長春石化、振奧丁基橡膠、臺灣見龍EPS等石油化工大項目開工建設。
——全力推進“氣化遼寧”工程、石油總部基地、海上風機安裝船等裝備制造大項目開工建設。
——全力推進海興塑料、金田塑料、北方戴納索丁苯橡膠等新材料大項目開工建設。
——全力推進香港東方銀座、香港利港、香港榮盛、廣東美的、浙江銀億等商貿地產大項目開工建設。
對每個項目，都要建立責任制，明確一名市長、一名縣區(qū)長、一名局長，一包到底，讓項目在最短的時間內開工、竣工。
3．狠抓土地和資金保障。
——全力做好土地供應。加大力度填海造地，吹填規(guī)模達到100平方公里。全力爭取建設用地指標，加快推進土地增減掛鉤，堅決收回閑置土地，節(jié)約集約用地，力爭成為全省科學用地的先進典型。
——全力做好融資服務。引導金融機構擴大信貸投放，推動信貸持續(xù)增長。抓好基金對接，實現基金引進的重大突破。搞好城建債券發(fā)行，科學運用BT、BOT等融資手段。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔保公司，盡快讓市商業(yè)銀行成為區(qū)域性大銀行。
4．狠抓項目服務。牢固樹立“服務就是生產力、服務就是競爭力”的理念，真心尊重企業(yè)、服務企業(yè)，建立以企業(yè)滿意度為標準的考核監(jiān)督機制，實行全程服務、 保姆式服務，做到服務“零障礙”。我們就是要說到做到，講誠信，講信譽，無論對外還是對內，無論是新企業(yè)還是老企業(yè)，都同樣對待，以信譽贏得信任，以服務 贏得發(fā)展，讓盤錦成為項目集聚的洼地、投資的熱土。
（三）加快工業(yè)大振興。工業(yè)是推動發(fā)展的主力軍。狠抓“工業(yè)五項工程”，做大做強工業(yè)經濟。
1．園區(qū)建設要上新臺階。一是全力推進基礎設施建設，所有園區(qū)都要迅速具備招商條件。二是推動項目加快向園區(qū)集中，培育特色產業(yè)集群。三是加快體制機制創(chuàng) 新，實行封閉管理，使園區(qū)有壓力、有動力、有創(chuàng)造力。每個重點園區(qū)都要引進投資超10億元項目2個以上，其中3個省級園區(qū)都要引進世界500強或行業(yè)世界 100強企業(yè)1家以上。
2．企業(yè)集團培育要上新臺階。
——全力支持遼河油田、長城鉆探、遼河石化、華錦集團、寶來石化等企業(yè)上項目、擴規(guī)模，加快培育主營業(yè)務收入超百億、超500億元的大企業(yè)大集團。
——全力支持遼河油田多種經營企業(yè)，振興、和運等現有老企業(yè)對外合資合作，全力促成陜西重汽、濟南重汽等重大合作項目簽約落地，做大做強一批骨干企業(yè)。
——全力推進北京聯東、長沙巨星等工業(yè)地產大項目，開發(fā)工業(yè)地產200萬平方米，為中小企業(yè)發(fā)展提供空間，壯大非公有制經濟。
——全力支持企業(yè)上市融資，必保上市企業(yè)2家以上。
3．科技創(chuàng)新要上新臺階。
——全力支持遼河石化稠油加工研究院、和運合成橡膠研究院、遼寧陸海石油裝備研究院等科研機構建設，打造一批具有國際一流水平的研發(fā)中心。
——大力推進產學研合作創(chuàng)新，加快高新技術產業(yè)化和產業(yè)技術進步，高新技術產品增加值增長30%。
——大力推進企業(yè)并購、技術引進，加快科技企業(yè)孵化器建設，培育一批高新技術企業(yè)。
——以科技創(chuàng)新引領新興產業(yè)發(fā)展，著力抓好新材料、光伏產業(yè)、新能源汽車等重點項目。
4．節(jié)能減排要上新臺階。牢固樹立“寧可犧牲GDP也要保護環(huán)境”的意識，狠抓行業(yè)節(jié)能降耗、先進技術應用、項目環(huán)評管理，加快淘汰落后生產能力，堅決實現節(jié)能減排目標，發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟。
（四）推進現代服務業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。把發(fā)展服務業(yè)作為刻不容緩的重大任務，狠下功夫，緊抓不放。
1．大力發(fā)展旅游業(yè)。建設國內外知名的旅游城市和濕地休閑之都，是盤錦的優(yōu)勢所在。
——旅游度假區(qū)建設要有大進展。加快建設紅海灘濕地旅游度假區(qū)和遼河口生態(tài)旅游集聚區(qū)，全力抓好志高動漫主題公園和海洋主題公園、天沐溫泉城等重大項目，用大規(guī)劃引領大建設，用大項目、大開放推動旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。
——旅游產品培育要有大進步。加快旅游資源整合與開發(fā)，策劃遼河水上游、休閑游、農家樂等一批旅游精品，進一步叫響“濕地之都”品牌。辦好第四屆國際濕地旅游周，精心組織濕地觀鳥月、濕地風光攝影大賽等活動。
——城市服務形象要有大提升。加大力度引進和建設五星級酒店，顯著提升接待能力和服務水平。加大旅游宣傳推介力度，讓全中國、全世界都了解盤錦、青睞盤錦。
2．大力發(fā)展商貿服務業(yè)。加快商業(yè)基礎設施建設，全力推進深圳茂業(yè)、香港佳兆業(yè)、紅星美凱龍、興隆商業(yè)綜合體等品牌商貿企業(yè)和項目落戶盤錦，構建中央商務區(qū)、遼河新城等特色商區(qū)，打造“1小時經濟圈”商貿中心。
3．大力發(fā)展現代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、交通和產業(yè)優(yōu)勢，以港口為牽動，大力推進港口物流園、石化物流園等載體建設，鼓勵物流服務從生產加工企業(yè)中分離，抓緊推進新加坡恒陽石化物流、益海嘉里糧食物流等重大項目，加快引進南京雨潤等大型物流企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心。
4.大力發(fā)展文化產業(yè)。依托遼河文化、濕地文化、石油文化和生態(tài)農業(yè)文化，全力推進田漢劇場、酷貝拉少兒體驗中心、華強影視基地、森禾花卉公園等重大項目，建設遼河文化產業(yè)園、田莊臺古鎮(zhèn)等產業(yè)基地，盡早把文化產業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。
5．大力發(fā)展職業(yè)教育。實施人才工程，加大人才培養(yǎng)和引進的力度，迅速啟動20平方公里大洼職教城，建設全國一流的職業(yè)教育基地，為盤錦大發(fā)展、快發(fā)展提供人才保障。
（五）加快發(fā)展現代農業(yè)。農業(yè)是保發(fā)展、穩(wěn)民心的基礎產業(yè)，必須加大投入，促進農業(yè)增效、農民增收。
1．加快農業(yè)對外開放。用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)發(fā)展，啟動建設盤錦（高升）現代農業(yè)開發(fā)區(qū)，多渠道吸引國內外資本投向農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)模化、標準化和市場化。著力引進一批農業(yè)產業(yè)化龍頭項目，兩縣要各上投資超10億元的重大項目1個。
2．加快發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)。大力實施百萬畝優(yōu)質水稻和百萬畝河蟹基地工程，突出抓好精品培育和品牌管理，創(chuàng)建優(yōu)質水稻高產示范區(qū)40個，養(yǎng)殖大蟹30萬 畝，使之成為帶動農民致富的龍頭。啟動新一輪“菜籃子”工程，新增設施農業(yè)2萬畝，新建改建畜牧小區(qū)500個。強化農產品質量安全管理，做好動植物疫病防 治。
3．加快提升農業(yè)裝備與管理水平。用現代物質條件裝備農業(yè)，加強農業(yè)基礎設施建設，推進水稻生產和蘆葦收割全程機械化，提高農業(yè)綜合開發(fā)和防災減災能力。用現代經營形式推進農業(yè)，發(fā)展農民專業(yè)合作社，培育各種社會化服務組織，建立健全土地承包經營權流轉市場。
（六）加快城鄉(xiāng)一體化進程。高標準編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。
1．大力推進城市和城鎮(zhèn)建設。
——加大新城建設力度。大力引進大國企、大民企、大外企，加快生態(tài)新城建設和老城區(qū)改造，壯大和提升城市規(guī)模與形象。全面開工160萬平方米回遷樓，盡快讓老百姓住上新居。
——加大新市鎮(zhèn)建設力度。遵循重點突破、典型引導的原則，率先抓好高升、田家等6鎮(zhèn)試點建設，加快發(fā)展田莊臺、趙圈河和歡喜嶺三個特色旅游城鎮(zhèn)。妥善解決動遷農民就業(yè)、住房、供暖、社保等問題；深化戶籍制度改革，引導農民加快向城市、中心鎮(zhèn)、農民新區(qū)聚集。
2．大力推進基礎設施建設。
——加快建設營盤客專和阜盤高速，改造高速公路大洼出口，啟動盤錦火車站改造工程，著力推進西外環(huán)、莊林線等15項公路工程，打造區(qū)域交通樞紐。
——高標準改造建設金城路、雙繞街等18條市區(qū)街路，突出抓好林豐路及跨河大橋，暢通市區(qū)路網。加大力度改造建設地上、地下城市配套基礎設施。
——加快華潤熱電、市中心醫(yī)院、城鄉(xiāng)電網改造、大伙房輸水等工程進度。盡早建成覆蓋城鄉(xiāng)的污水、垃圾處理系統。開工建設石油博物館、休閑廣場等公共服務項目。
——抓好遼河、一統河等5條水系治理和景觀建設，重點規(guī)劃建設12公里遼河城區(qū)段，使之成為生態(tài)景觀公園，成為百姓休閑的好去處。改造湖濱公園，打造東北最具特色的平原公園。開展綠色村莊、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色校園和綠色通道等活動，綠化造林4.5萬畝。
3．大力加強城市管理。實施城鄉(xiāng)網格化管理，推進數字化城管，構建大城管格局。嚴格綜合執(zhí)法，狠抓市容衛(wèi)生、交通秩序等專項整治，合理布局便民服務設施，使城鄉(xiāng)美化凈化綠化達到新水平。全力推進社會和城市管理創(chuàng)新，城市管理與公共服務要上臺階、上水平。
城鄉(xiāng)一體化，事關發(fā)展全局，事關人民福祉。我們要把城鄉(xiāng)一體化作為重大民生工程，帶著感情，帶著責任，下更大的決心、花更大的氣力，讓老百姓過上更好的生活。
（七）傾情傾力改善民生。時刻把群眾安危冷暖裝在心里，辦好10項民生工程。
1．就業(yè)工程。免費就業(yè)培訓5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，轉移農村勞動力2萬人。扶持自主創(chuàng)業(yè)2000人。繼續(xù)做好復轉軍人安置和隨軍家屬就業(yè)工作。
2．社保工程。擴大新型農村養(yǎng)老保險覆蓋范圍。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、在鄉(xiāng)復員軍人優(yōu)撫補助等提標工作。啟動城鎮(zhèn)居民門診醫(yī)療保險統籌。妥善解決失地農民社會保障問題。
3．扶困工程。城市居民低保月人均提高到345元。決不讓貧困家庭學生因貧失學，從學前教育到高等教育，從學費到生活費，全程資助。加大精神病人、殘疾人等弱勢群體的救助力度。
4．安居工程。建設公租房200套，改造農村土危房400戶。支持油田邊遠散礦區(qū)職工遷轉。抓好百萬平方米供熱計量改造。新建改建吳家、谷家、高家等排水泵站，著力解決市區(qū)內澇問題。
5．教育工程。著力提高教學質量，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。加強校園周邊管理。解決農村中小學校車問題。重視學前教育，新建標準化幼兒園15所。開工建設遼河油田第一高中教學樓。
6．醫(yī)療工程。實行新農合“一卡通”即時結報制度，報銷最高限額提高到10.5萬元。加強疾病預防控制。對農村孕婦住院分娩予以補助，抓好貧困白內障患者免費救治、農村適齡婦女免費體檢等惠民項目。
7．文體工程。建設12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建立農家書屋圖書流通機制。完成3萬戶電視數字化整轉工作。建成全民健身活動中心。改造提升盤錦體育場，辦好第六屆全民運動會。
8．便民工程。加大小街小巷改造力度，消滅城區(qū)摸黑路。推進城鄉(xiāng)客運公交化，拓展3條城鄉(xiāng)公交線路，加快更新公交車輛。全面解決農村公路養(yǎng)護與維修問題。實現房屋產權辦理一體化。完善市公共行政服務中心窗口功能，提高服務企業(yè)和群眾的能力。
9．養(yǎng)老工程。推進養(yǎng)老社會化，新增養(yǎng)老床位400張。農村五保戶集中供養(yǎng)年人均標準提高到4368元，分散供養(yǎng)標準提高到2912元。
10．平安工程。妥善解決信訪熱點難點問題，依法有效化解社會矛盾，健全社會治安防控體系，爭創(chuàng)全國綜合治理優(yōu)秀市。加強法律援助和司法調解。千方百計地做好物價穩(wěn)定工作。切實抓好生產安全、食品藥品安全、消防安全和交通安全。
我們就是要從群眾最關心、最迫切的問題入手，竭盡全力為老百姓辦實事、辦好事、辦真事，讓群眾得到更多實惠！
各位代表！實現“十二五”的奮斗目標，完成今年的工作任務，政府責任重大，使命光榮。
我們必須牢牢樹立發(fā)展意識。始終滿懷激情，抓住前所未有的機遇，開創(chuàng)前所未有的事業(yè)。不斷解放思想，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，用創(chuàng)新和發(fā)展解決前進中的問題。
我們必須牢牢樹立責任意識。敢于擔當、敢于決策，走進矛盾、破解難題，真正把決策部署變成工作成效。多想事、多干事、干成事。
我們必須牢牢樹立效率意識。轉變作風，求真務實，始終突出一個“快”字，定了就辦、辦就辦好。狠抓績效管理，實施全過程的動態(tài)考核，以結果論英雄，以業(yè)績論英雄。
我們必須牢牢樹立法治意識。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，廣泛聽取方方面面的意見和建議，不斷提高政府科學理政、民主施政、依法行政的水平。
我們必須牢牢樹立清廉意識。全力推進行政權力公開，讓權力在陽光下運行。堅持用制度管人、管事，做到既干事又干凈，堅決反對鋪張浪費，努力建設廉政勤政的服務型政府，讓人民信賴，讓人民滿意！
各位代表！盤錦正站在新的歷史起點上，朝著加速崛起的目標邁進。我們堅信，有市委的堅強領導，有勤勞智慧的130萬盤錦人民的共同奮斗，2011年我們一定能夠邁上一個新臺階，“十二五”的宏偉藍圖一定能夠如期實現，全市人民生活一定會更加幸福美好！
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