上級媒體看盤錦丨遼寧日報：盤錦強勢開局爭“頭彩”
1月16日，在省十四屆人大三次會議隆重開幕之際，《遼寧日報》“省兩會時間·各地傳真”專版，聚焦盤錦項目建設(shè)，從抓招商突破、加強作風(fēng)建設(shè)、錨定目標(biāo)自我加壓三個方面，詳細(xì)介紹了盤錦為打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)，奮力在新時代遼寧全面振興中走在前列，奔跑迎“頭彩”，起步即起勢的奮斗姿態(tài)。
核心提示
1月3日，盤錦市召開冬季施工項目開工動員大會，并召開招商引資工作大會暨“冬季大招商”啟動部署會議。搶抓歲末年初這個重要節(jié)點，盤錦市在集中推動84個項目冬季施工的基礎(chǔ)上，還積極“走出去”“請進(jìn)來”全力開展招商活動。
動起來、拼起來，盤錦奔跑迎“頭彩”，起步即起勢，為打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)提供堅實支撐，奮力在新時代遼寧全面振興中走在前列。
遼寧盤錦精細(xì)化工中試基地C6車間內(nèi)，工人正在加緊施工。本報特約記者 潘浩 攝
圍繞特色招商引資突破性思維塑造“強磁場”
2024年，盤錦市招商引資持續(xù)升溫，交出了一份不錯的成績單：新簽約注冊項目260個，實際到位內(nèi)資451.53億元，同比增長20.2%；實際使用外資預(yù)計完成7.5億美元，總量居全省第二。
成績面前，盤錦市謙虛冷靜。在“冬季大招商”啟動部署會上，盤錦市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)從項目質(zhì)量、項目落地率、發(fā)展環(huán)境等方面客觀分析招商引資工作存在的短板和不足，條分縷析解決之道。
“抓招商突破，首先要有思維上的革新。我們要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，把握政策，把握需求，以突破性思維開創(chuàng)招商引資新局面。”會議現(xiàn)場掀起一場頭腦風(fēng)暴。
打破思維定式，緊跟趨勢之變，盤錦市理清招商新思路：注重思維革新，堅持?jǐn)?shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益并重、招大引強與延鏈補鏈并重、鏈?zhǔn)秸猩膛c首發(fā)招商并重、擴大增量與挖掘存量并重、招商引資與招才引智并重。拿出攻堅之舉，解決好招什么、去哪招、誰去招、招得到的問題。確保項目落地，拿出真情熱情，做好跟蹤服務(wù)，優(yōu)化平臺建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載能力，全力以赴促進(jìn)項目在盤錦落地開花。
去年以來，立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快項目建設(shè)，盤錦市明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重點發(fā)展石化及精細(xì)化工等3個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大光學(xué)電子等4個特色產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)食品加工等4個消費品工業(yè)，前瞻布局新型儲能等2個未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3442”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在“老產(chǎn)業(yè)”改造中提升實力，在“新動能”培育中厚植優(yōu)勢，在“新賽道”布局中擁抱未來。
將“3442”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為招商引資的重中之重。今年，盤錦既抓“鏈主”企業(yè)引進(jìn)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，又抓上下游企業(yè)導(dǎo)入，打通堵點、連接斷點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，形成“葡萄串”效應(yīng)。
眼下，“化工巨艦”華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項目正拔節(jié)生長，項目投產(chǎn)后，預(yù)計可產(chǎn)生600萬噸左右的產(chǎn)品資源供后續(xù)精深加工。充分利用這部分產(chǎn)品資源，盤錦市規(guī)劃了3.57平方公里下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園項目用地作為項目建設(shè)載體，產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃緊密圍繞大項目產(chǎn)品的精深加工，積極發(fā)展國家鼓勵支持的化工新材料與高端精細(xì)化學(xué)品，重點打造12條深加工產(chǎn)業(yè)鏈，將上游化工產(chǎn)品資源“吃干榨凈”，瞄準(zhǔn)各個鏈接點涵蓋的世界頭部企業(yè)，緊盯重點國別、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)做好洽談對接，正在積極推動一批優(yōu)質(zhì)項目落地。
從無到有，從小到大，遼寧中藍(lán)電子科技有限公司研發(fā)的手機高端馬達(dá)全球市場占有率達(dá)15.7%，成為這一領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮中藍(lán)電子頭部效應(yīng)，在首批23家供應(yīng)商企業(yè)入駐的基礎(chǔ)上，今年，盤錦市將加快盤錦光學(xué)電子供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引上游供應(yīng)商入駐園區(qū)聚勢發(fā)展，形成光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，發(fā)力建設(shè)中國北方最大的智慧化光學(xué)電子“微產(chǎn)業(yè)園”，打造國內(nèi)最大的光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地。
當(dāng)下，招商引資已從“卷補貼”轉(zhuǎn)向“比服務(wù)”新階段，地方政府拼招商引資就是拼營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境就是最高級的招商引資策略。
基于這一認(rèn)識，盤錦市響亮提出：人人都是“項目管家”，處處體現(xiàn)盤錦誠意。將優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)貫穿項目洽談、簽約、落地、開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)全流程各環(huán)節(jié)，有力有效降低企業(yè)時間成本、人力成本、資源成本。進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)中心職責(zé)，減少審批程序，縮短審批時限，提高工作效率。對重大投資項目，凡涉及的縣區(qū)和部門，建立項目落地全程代辦服務(wù)制度，開辟重大投資“快速通道”，樹牢長期合作理念，用心用情服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展。
營商環(huán)境質(zhì)量再提升，盤錦市作出承諾：鞏固綜合窗口改革試點成效，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦，實現(xiàn)線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”，新增8個便民利企“高效辦成一件事”應(yīng)用場景，讓辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處成為常態(tài)。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，全面實行“綜合查一次”，做到“進(jìn)一次門、查多項事、一次到位”，解決“煩企擾民”問題；堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派及多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等問題，打造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。加強誠信建設(shè)，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，更好以政府誠信贏得社會公信、引領(lǐng)社會誠信。
金發(fā)科技年產(chǎn)20萬噸功能化ABS改性車間建設(shè)項目施工現(xiàn)場。盤錦市委宣傳部供圖
打造作風(fēng)建設(shè)“試金石”“一把手”帶頭抓“一號工程”
今年，盤錦市定下招商引資目標(biāo)：全年新簽約注冊項目300個，其中億元以上項目80個，實際到位內(nèi)資增長10%，實際利用外資4億美元。
目標(biāo)已定，誰來招？
招商不僅是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，更是干部思想作風(fēng)、精神狀態(tài)的“試金石”。
盤錦市立下規(guī)矩：將招商引資作為“一號工程”，“一把手”帶頭抓招商，通過親自上手，減少中間層級，提升招商效率。主要領(lǐng)導(dǎo)出去招商的次數(shù)、項目簽約和落地的有效性將被列入考核指標(biāo)。各縣區(qū)、各園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志需輪流帶隊外出招商，各有關(guān)部門全面落實“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”要求，主動到一線對接，到重點目標(biāo)企業(yè)登門拜訪，拿出最大的誠意商洽合作。
去哪招？圍繞京津冀央企總部集聚區(qū)、長三角及山東國內(nèi)外知名化工企業(yè)集聚區(qū)、粵港澳科技型企業(yè)集聚區(qū)、川渝等經(jīng)濟增長提速區(qū)，盤錦市級統(tǒng)籌謀劃開展境內(nèi)“走出去”招商活動5批次以上。緊盯重點外資項目進(jìn)展，依據(jù)石化及精細(xì)化工、糧食集散及精深加工以及光學(xué)電子等盤錦市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外資項目儲備情況，謀劃赴歐美、日韓、東南亞以及我國港澳臺等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流活動3批次以上。依托第六屆遼寧投資貿(mào)易洽談會以及各類行業(yè)峰會，謀劃舉辦大型“請進(jìn)來”招商引資活動2批次以上。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)自行謀劃“走出去”“請進(jìn)來”活動，并開展季度評估。
招什么？優(yōu)先選擇符合盤錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的項目，確保項目落地后能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。石化產(chǎn)業(yè)是盤錦的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)錨定具有發(fā)展?jié)摿εc契合度的細(xì)分領(lǐng)域，如高端聚烯烴、高性能合成橡膠、特種工程塑料、化工新材料等開展招商，塑造差異化競爭優(yōu)勢，增強對目標(biāo)企業(yè)的吸引力。糧食集散和精深加工產(chǎn)業(yè)是盤錦的重點產(chǎn)業(yè)，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”做好招商文章。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展前景很好，針對景點打造、景區(qū)升級、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等開展招商。
差什么引什么、缺什么補什么、弱什么強什么，要有中生優(yōu)，更要無中生有，要延鏈補鏈，更要建鏈強鏈，以招商引資的實際成效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。全面發(fā)力，盤錦各縣區(qū)、各部門快速行動，以招商引資主題召開新年第一會，發(fā)出全員招商令，力爭在“冬季大招商”期間新簽約注冊項目110個，實現(xiàn)招商引資首季開門紅。
華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項目建設(shè)現(xiàn)場。李克 攝
明確項目攻堅年目標(biāo)自我加壓保持固投高增速
2024年，盤錦固定資產(chǎn)投資打了一場翻身仗，全年開復(fù)工項目502個，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，增速全省第一，取得了歷史最好成績，一舉扭轉(zhuǎn)持續(xù)多年負(fù)增長、增速排名全省靠后的被動局面。
榮譽面前不松勁。1月3日，盤錦市在冬季施工項目開工動員大會上發(fā)布新指標(biāo)：今年全市計劃開復(fù)工項目600個，固定資產(chǎn)投資增長10%以上。其中億元以上項目125個，推動北方瀝青燃料300萬噸／年輕烴回收氣體處理工程等366個項目如期開工，促進(jìn)北斗通航裝備制造產(chǎn)業(yè)園等234個項目加快建設(shè)，實現(xiàn)臻德化工20萬噸/年潤滑油加氫異構(gòu)裝置等200個項目竣工投產(chǎn)。
這一指標(biāo)，是在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上制定的，自我加壓的緊迫感撲面而來。
怎么干？將今年作為項目攻堅年，做行動派，搶抓開局，贏在起跑線上。
1月3日，盤錦市集中推動84個項目冬季施工，總投資1181.4億元，同比增長8.7%，涵蓋煉化一體化、精細(xì)化工、新材料、新能源、光學(xué)電子等多個領(lǐng)域。這批項目科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒁I(lǐng)帶動力強，其中億元以上項目45個，占比53.6%；產(chǎn)業(yè)項目占比高，細(xì)分領(lǐng)域涵蓋廣，投資結(jié)構(gòu)更加均衡，工業(yè)項目31個，占比36.9%，服務(wù)業(yè)項目25個，占比29.8%。
冬閑變冬忙，盤錦各項目現(xiàn)場開足馬力，將規(guī)劃圖變成實景圖。
在華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項目現(xiàn)場，運輸車密集有序進(jìn)出，焊槍電弧閃耀，1.5萬名建設(shè)者奮戰(zhàn)一線，確保今年如期機械竣工。目前，該項目32套主裝置土建基礎(chǔ)施工全面收尾，9座百米以上煙囪全部封頂，業(yè)主碼頭307泊位投入使用，大件運輸、鋼結(jié)構(gòu)施工、設(shè)備安裝全面啟動，總體工程進(jìn)度完成率超過56%。項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入超千億元，為遼寧打造萬億級石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地提供有力產(chǎn)業(yè)支撐。
遼寧襄平新材料科技有限公司年產(chǎn)1.6萬噸特種聚烯烴項目進(jìn)展迅速，自去年11月開工建設(shè)以來，目前樁基礎(chǔ)施工已完成，正在進(jìn)行設(shè)備吊裝。該項目主要建設(shè)年產(chǎn)1.6萬噸特種聚烯烴生產(chǎn)裝置及配套設(shè)施，投產(chǎn)后將突破國外產(chǎn)品壟斷，未來將為聚乙烯改性、聚丙烯改性、橡膠改性等領(lǐng)域提供更優(yōu)的解決方案。
項目攻堅年，盤錦市完善市發(fā)展改革委總牽頭，市直部門統(tǒng)籌資源謀項目，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市屬國企扛主責(zé)的工作機制，實施產(chǎn)業(yè)項目業(yè)績“月月評”、項目建設(shè)“季度比”，推動形成謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)一批的良性循環(huán)。
謀劃冬季項目施工，盤錦市強化調(diào)度機制，督促加速項目開工建設(shè)。在原有項目月調(diào)度基礎(chǔ)上建立了冬季施工項目調(diào)度機制，梳理匯總冬季預(yù)計開工項目、在建項目、建成項目及投產(chǎn)達(dá)效項目清單，調(diào)度內(nèi)容包括總投資額、占地面積、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度，存在問題等有關(guān)情況。盤錦市項目辦帶隊到冬季施工項目現(xiàn)場實地調(diào)研，組織相關(guān)部門針對具體問題進(jìn)行分析研判，并按分工推進(jìn)項目。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，盤錦市項目辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)會、電話溝通等方式，解決項目建設(shè)問題，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)程。對于預(yù)計開工項目，重點通過抓項目前期手續(xù)解決手續(xù)辦結(jié)慢等問題；對于在建項目，加強監(jiān)督和督促，提供必要的支持和幫助，確保項目順利開工建設(shè)并投產(chǎn)達(dá)效；對于建成項目和投產(chǎn)達(dá)效項目，加強后續(xù)管理和服務(wù)，保障企業(yè)運行。
重點冬季施工項目概覽↓↓
↓??華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項目
項目位于盤錦遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是中沙全面戰(zhàn)略合作項目，是貫徹落實國家東北振興戰(zhàn)略、落實“一帶一路”倡議的重大項目，計劃總投資837億元，占地面積8.97平方公里，主要建設(shè)1500萬噸/年煉油及165萬噸/年乙烯、200萬噸/年對二甲苯等共32套工藝裝置以及配套的鐵路、廠外業(yè)主碼頭、廠外供電、儲運、公用工程及配套輔助設(shè)施。預(yù)計2025年機械竣工。
項目建成后，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值1050億元以上，年利稅200億元以上，帶動就業(yè)2000人，將有力推動遼寧振興和盤錦經(jīng)濟發(fā)展。主要產(chǎn)品為成品油及聚乙烯、聚丙烯、對二甲苯等，可為園區(qū)化工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，同時銷往東北、華東、西北和華北等地區(qū)。
圍繞該項目，盤錦市同步規(guī)劃3.57平方公里建設(shè)配套下游精細(xì)化工項目，開展政府、開發(fā)區(qū)、企業(yè)三方聯(lián)動招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，為建設(shè)全國重要的石化及精細(xì)化工基地奠定堅實基礎(chǔ)。
?東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心二期項目
項目計劃總投資11億元，位于盤錦市環(huán)城西路東、興隆臺街北，新發(fā)地一期項目東側(cè)，占地面積543畝，建筑面積25萬平方米，主要以果品交易中心為核心，配套建設(shè)果品氣調(diào)庫、電商基地、農(nóng)科研發(fā)基地、管理輔助中心等配套設(shè)施。
目前，項目已辦理完成全部施工必要手續(xù)，正在進(jìn)行地下管網(wǎng)鋪設(shè)和場地平整工作。
項目建成后，將與東北新發(fā)地一期項目聯(lián)動運營，形成東北、華北區(qū)域最大水果交易中心，預(yù)計年交易額423億元，扶持農(nóng)戶200余萬戶，帶動就業(yè)人口及買房置業(yè)商戶6.5萬人次。
?遼寧鴻業(yè)石油化工倉儲有限公司北方（盤錦）期貨瀝青及燃料油智能儲運交割一體化項目
項目計劃總投資5億元，占地面積97畝，主要建設(shè)綜合辦公樓、控制室、消防水泵房等建構(gòu)筑物，以及瀝青儲罐8座，燃料油罐11座，總罐容9.53萬立方米，同時配套建設(shè)裝卸車、供電、供熱及污水處理等設(shè)施。
目前，項目已完成綜合辦公樓和控制室的建設(shè)，8臺6600立方米瀝青儲罐已封頂，正在進(jìn)行3000立方米燃料油儲罐和外部裝置施工，計劃2025年上半年儲罐區(qū)全部施工完成，同時進(jìn)行消防水泵房設(shè)施施工和廠區(qū)路面鋪設(shè)。
項目依托盤錦區(qū)位優(yōu)勢，將打造成為東北較大的成品瀝青及燃料油儲運平臺。
?中國石油天然氣股份有限公司遼河石化分公司制氫裝置二氧化碳回收利用項目
項目位于盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)新工街80號遼河石化廠區(qū)內(nèi)，計劃總投資1.75億元，占地面積8畝，主要新建一套二氧化碳回收裝置，新增壓縮機、制冷機、機泵、吸收塔、儲罐等設(shè)備及配套設(shè)施。建設(shè)周期2024年10月至2027年10月。
項目將原生產(chǎn)工藝中產(chǎn)生的廢棄二氧化碳回收利用，預(yù)計年產(chǎn)8.52萬噸液態(tài)二氧化碳，相當(dāng)于9萬畝森林每年吸收二氧化碳的總量，主要供應(yīng)遼河油田注氣使用。
項目建成后將有效提升遼河油田驅(qū)油效率，增加油氣產(chǎn)量，同時實現(xiàn)二氧化碳的回收利用，利于盤錦市實現(xiàn)碳中和碳達(dá)峰目標(biāo)。
?遼寧瑞銀申通快遞有限公司盤錦轉(zhuǎn)運中心二期項目
項目位于盤錦市盤山縣東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園，計劃總投資2.3億元，占地面積75畝，建筑面積5.3萬平方米，主要建設(shè)現(xiàn)代化倉庫、自動化車間、配送車間及附屬配套設(shè)施等，同時迭代更新自動化傳送設(shè)備、智能化分揀設(shè)備。
項目建成后，日均處理能力可由原來的80萬單提升至190萬單，實現(xiàn)營業(yè)收入3.5億元，稅收1100萬元，解決就業(yè)700余人，有效提升東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園核心競爭力，對打造國家物流樞紐經(jīng)濟園區(qū)有著重大意義。
?遼寧浩洋漁業(yè)發(fā)展有限公司渤海灣盤錦漁港水產(chǎn)品交易中心項目
項目計劃總投資1.1億元，占地面積1.8萬平方米，總建筑面積1.4萬平方米。主要以展示銷售、儲存保鮮、海洋牧場產(chǎn)品中心、配套商業(yè)綜合服務(wù)等功能于一體，利用南側(cè)漁港接收海域水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)運送過來的捕撈品，作為企業(yè)銷售原材料。同時為企業(yè)自身及周邊區(qū)域提供銷售、存儲保鮮及蛤蜊分揀清洗等配套商業(yè)服務(wù)。建設(shè)周期為2024年12月至2025年8月。
該項目是盤錦構(gòu)建“322”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系的重要組成部分，在建設(shè)海洋牧場的過程中優(yōu)化市場流通體系、強化漁業(yè)品牌，充分利用海洋規(guī)劃漁業(yè)用海區(qū)，全力打造遼東灣北部“藍(lán)色糧倉”。
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