3月22日，省政府新聞辦召開(kāi)“貫徹黨的二十大精神——實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)”主題系列第6場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。介紹為確保三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷，今年全省在培育壯大市場(chǎng)主體方面的相關(guān)情況。
發(fā)布人
惠銀安 省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)
胡 洋 省國(guó)資委黨委委員、副主任
丁廣軍 省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)
吳秋菊 省工商聯(lián)黨組成員、副主席
王昱萍 省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)
有關(guān)情況介紹
省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng) 惠銀安
大家上午好！首先我謹(jǐn)代表遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)一直以來(lái)關(guān)心支持、宣傳推介遼寧市場(chǎng)監(jiān)管工作的新聞媒體朋友們表示衷心的感謝！下面，我就全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)貫徹落實(shí)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)在培育壯大市場(chǎng)主體上實(shí)現(xiàn)新突破的重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措等相關(guān)情況，向大家做個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
市場(chǎng)主體是遼寧振興的微觀基礎(chǔ)。遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案確定了“促進(jìn)國(guó)企民企外企競(jìng)相發(fā)展，在培育壯大市場(chǎng)主體上實(shí)現(xiàn)新突破”的重點(diǎn)任務(wù)，提出了“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)主體超過(guò)550萬(wàn)戶(hù)”的總體目標(biāo)。省市場(chǎng)監(jiān)管局作為市場(chǎng)主體培育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組辦公室，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等省直部門(mén)，制定了培育壯大市場(chǎng)主體2023年度工作計(jì)劃。
今年，省市場(chǎng)監(jiān)管局將聚焦“市場(chǎng)主體超過(guò)550萬(wàn)戶(hù)”三年任務(wù)，統(tǒng)籌數(shù)量和質(zhì)量、活力和秩序、紓困和培育、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)力，突出精準(zhǔn)施策，完善服務(wù)體系，舉全系統(tǒng)之力，構(gòu)建“23N1”工作支撐體系（開(kāi)展兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化三個(gè)發(fā)展環(huán)境、厚植N個(gè)培育載體、建立一套服務(wù)體系），確保實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。
一、統(tǒng)籌數(shù)量和質(zhì)量，組織開(kāi)展兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
一是組織開(kāi)展市場(chǎng)主體培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)總量多起來(lái)，到2023年底，全省市場(chǎng)主體預(yù)期數(shù)量達(dá)到500萬(wàn)戶(hù)左右，其中企業(yè)預(yù)期數(shù)量達(dá)到128萬(wàn)戶(hù)左右，個(gè)體工商戶(hù)預(yù)期數(shù)量達(dá)到366萬(wàn)戶(hù)左右。實(shí)現(xiàn)個(gè)體活起來(lái)，到2023年底，全省企業(yè)活躍度與全國(guó)企業(yè)活躍度差距收窄1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)特色樹(shù)起來(lái)，培育扶持一批具有遼寧特色的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)，形成量質(zhì)雙升發(fā)展格局。
二是開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。圍繞石化、裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展提質(zhì)行動(dòng)，解決重點(diǎn)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全問(wèn)題。圍繞“吃穿住行用”，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量合規(guī)行動(dòng)，提升行業(yè)企業(yè)質(zhì)量水平。圍繞區(qū)域主打產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大出口和內(nèi)銷(xiāo)。2023年，服務(wù)企業(yè)1500戶(hù)以上。
二、統(tǒng)籌活力和秩序，著力優(yōu)化市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境
一是優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。持續(xù)深化“證照分離”改革，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，降低市場(chǎng)主體辦事成本。上線運(yùn)行全程電子化登記手機(jī)APP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)“掌上辦”。提升企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體多項(xiàng)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“一次辦”。
二是優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，堅(jiān)決避免隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)的干擾。改革完善個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告制度，為個(gè)體工商戶(hù)提供簡(jiǎn)易便捷的年報(bào)服務(wù)，對(duì)沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加年報(bào)被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶(hù)，允許自行網(wǎng)上補(bǔ)報(bào)，實(shí)現(xiàn)年報(bào)信用修復(fù)“零跑腿”。
三是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展“凈源”行動(dòng)，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)政策措施，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)整治，確保市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
三、統(tǒng)籌紓困和培育，厚植市場(chǎng)主體發(fā)展基礎(chǔ)
一是推動(dòng)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)示范作用。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，培育一批有影響力、示范性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用，推動(dòng)提升行業(yè)企業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)化水平。2023年，新增標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，新增主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)、省地方標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)。
二是推動(dòng)提升質(zhì)量管理水平。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理等要素資源，為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供一攬子的“一站式”服務(wù)，解決質(zhì)量管理痛點(diǎn)問(wèn)題。2023年，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到55個(gè)以上。
三是推動(dòng)提升計(jì)量服務(wù)水平。組織開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，落實(shí)計(jì)量惠企政策，提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)計(jì)量水平。2023年服務(wù)企業(yè)400戶(hù)以上。
四是支持完善質(zhì)量管理體系。組織開(kāi)展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”行動(dòng)，舉辦中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證幫扶培訓(xùn)，開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證幫扶試點(diǎn)，樹(shù)立中小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證典型。2023年服務(wù)企業(yè)300戶(hù)以上。
五是提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)水平。加快建設(shè)綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)化一站式服務(wù)。2023年，遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)一期上線運(yùn)行。
四、統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)主體服務(wù)體系
一是構(gòu)建個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)體系。依托全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)基層市場(chǎng)監(jiān)管所建立800個(gè)“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)站”，暢通問(wèn)題溝通渠道，為個(gè)體工商戶(hù)提供咨詢(xún)服務(wù)，受理個(gè)體工商戶(hù)反映的具體問(wèn)題，依托促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)合理訴求，解決“急難愁盼”問(wèn)題。組織開(kāi)展“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”活動(dòng)，集中進(jìn)行政策宣傳、走訪調(diào)研、困難幫扶。充分發(fā)揮遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)作用，建立“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)欄，助力個(gè)體工商戶(hù)提升市場(chǎng)活躍度。
二是暢通市場(chǎng)主體融資渠道。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)大數(shù)據(jù)和職能優(yōu)勢(shì)，深化與金融機(jī)構(gòu)合作，打造“百億送貸”平臺(tái)升級(jí)版，開(kāi)展“千億送貸助力三年行動(dòng)”活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)融資支持力度，夯實(shí)個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)基礎(chǔ)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，結(jié)合“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”等情況，精準(zhǔn)開(kāi)展“送貸進(jìn)園區(qū)”“送貸幫創(chuàng)業(yè)”“送貸到產(chǎn)業(yè)”等主題送貸活動(dòng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體有效對(duì)接，力爭(zhēng)2023年投放貸款達(dá)到300億元。
三是加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的幫扶。建立完善全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系“小個(gè)專(zhuān)”黨組織制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、食品安全等政策指導(dǎo)，幫助解決黨建工作和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的問(wèn)題和困難。發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，為個(gè)體工商戶(hù)提供各類(lèi)服務(wù)，維護(hù)個(gè)體工商戶(hù)合法權(quán)益。結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)工作，切實(shí)解難題、增信心、強(qiáng)后勁。
四是開(kāi)展市場(chǎng)主體監(jiān)測(cè)分析。開(kāi)展企業(yè)活躍度分析，為宏觀決策提供支撐。跟蹤個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況、面臨困難問(wèn)題、政策期盼等進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，為制定各項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展政策措施提供依據(jù)。
截至3月17日，全省市場(chǎng)主體總量已經(jīng)發(fā)展到477.98萬(wàn)戶(hù)，比上年同期增長(zhǎng)6.06%，比上年底凈增6.55萬(wàn)戶(hù)，與今年第一季度市場(chǎng)主體預(yù)期數(shù)量相比，提前實(shí)現(xiàn)了首季“開(kāi)門(mén)紅”。下一步，我們將細(xì)化實(shí)化年度工作安排，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)，“拼搶爭(zhēng)實(shí)”抓落實(shí)，做到按圖施工、掛圖作戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，確保既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在時(shí)間、節(jié)點(diǎn)內(nèi)圓滿(mǎn)完成，全力確保三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。
省國(guó)資委黨委委員、副主任 胡洋
振興遼寧首先要振興企業(yè)，國(guó)有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”，必須沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)。全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)部署要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚焦做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，實(shí)施國(guó)企改革深化提升三年行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，積極布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化央地合作，以首戰(zhàn)即決戰(zhàn)的決心和超常規(guī)舉措，做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、做優(yōu)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)、做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在歷史新起點(diǎn)、遼寧全面振興新征程上履行更加光榮的歷史使命。
主要目標(biāo)是：到2025年末，全省地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破3.5萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入突破3700億元，利潤(rùn)總額突破100億元，打造一批具有產(chǎn)業(yè)控制力、科技創(chuàng)新力、安全支撐力的國(guó)有大型企業(yè)，推進(jìn)中央企業(yè)總投資超1.5萬(wàn)億元的200個(gè)以上項(xiàng)目在遼落地。今年，我們將推動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同，優(yōu)存量、做增量，整體推進(jìn)遼寧國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。重點(diǎn)做好以下三方面工作：
一、提質(zhì)增效，做優(yōu)國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)和功能
一是推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，做大國(guó)有企業(yè)規(guī)模。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)、鏈長(zhǎng)企業(yè)，在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，按照產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相同原則，圍繞能源資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、海洋經(jīng)濟(jì)、文化旅游、航空航天等領(lǐng)域，市場(chǎng)化推進(jìn)央、省、市、縣（區(qū)）國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。今年我們將推進(jìn)省屬企業(yè)間重組整合，新組建1家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，與沈陽(yáng)市開(kāi)展國(guó)資“一盤(pán)棋”試點(diǎn)，省市改革聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有資本、資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鏈長(zhǎng)企業(yè)集中。
二是優(yōu)化國(guó)有企業(yè)功能定位，做優(yōu)國(guó)有資本功能。通過(guò)構(gòu)建國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家出資企業(yè)格局，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)功能定位，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局新興產(chǎn)業(yè)、盤(pán)活資產(chǎn)等，打造國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，通過(guò)央地合作、項(xiàng)目投資、設(shè)立基金等方式，在做增量上放大國(guó)有資本功能。
三是實(shí)施“上市+”戰(zhàn)略，做強(qiáng)控股上市公司。發(fā)揮上市公司資本運(yùn)作平臺(tái)作用，采取資產(chǎn)注入、增發(fā)配股、收購(gòu)兼并等方式，推動(dòng)新能源等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中，提高控股上市公司運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，加強(qiáng)市值管理。同時(shí)，利用多層次資本市場(chǎng)和多種資本工具，推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。
四是強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃剛性約束，做精企業(yè)主責(zé)主業(yè)。圍繞遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，科學(xué)制訂省屬企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束，完善企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理制度。大力壓縮管理層級(jí)，減少法人戶(hù)數(shù)，實(shí)施扁平化管理，提升管控效能。健全市場(chǎng)化退出路徑，穩(wěn)妥處置“兩非”“兩資”，推進(jìn)資源向企業(yè)主業(yè)集中。
五是有效防控風(fēng)險(xiǎn)，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。強(qiáng)化省屬企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算硬約束，實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)。2023年，省屬企業(yè)利潤(rùn)總額總體上恢復(fù)至疫情前水平，增速高于全省GDP增速，爭(zhēng)取同比增長(zhǎng)10%以上。我們將加強(qiáng)省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率雙約束，全面加強(qiáng)預(yù)算、投資監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線。
二、積極做加法，做大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
一是積極布局新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)積極融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞我省3個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地和22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，按照“進(jìn)”的原則做加法，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)積極布局高端裝備制造、航空航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、冶金新材料、新能源等前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們將借3月1日深化央地合作座談會(huì)的東風(fēng)，在下半年舉辦“中央企業(yè)進(jìn)遼寧活動(dòng)”，加強(qiáng)央地國(guó)企對(duì)接，謀劃推動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二是設(shè)立遼寧國(guó)資國(guó)企振興發(fā)展投資基金。充分發(fā)揮基金在國(guó)資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中的功能作用，依托新組建的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，積極協(xié)調(diào)中央企業(yè)，共同發(fā)起設(shè)立遼寧國(guó)資國(guó)企振興發(fā)展投資基金，積極孵化培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用。
三是持續(xù)加大重大項(xiàng)目投資力度。省屬企業(yè)將積極圍繞維護(hù)國(guó)家“五大安全”、做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，持續(xù)加大重大項(xiàng)目投資力度。2023年，省屬企業(yè)計(jì)劃安排投資項(xiàng)目82個(gè)，投資372億元，其中固定資產(chǎn)投資247億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，投資59.9億元。重點(diǎn)推進(jìn)阜奈高速、大伙房水庫(kù)輸水工程等20個(gè)省級(jí)以上重大投資項(xiàng)目。
三、深化央地合作，強(qiáng)化央地國(guó)企融合發(fā)展
一是加強(qiáng)央地戰(zhàn)略深度融合。繪制駐遼央企產(chǎn)業(yè)地圖，梳理供應(yīng)鏈圖譜，策劃推動(dòng)一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性和帶動(dòng)性的合作項(xiàng)目，促進(jìn)央企加強(qiáng)在遼產(chǎn)業(yè)配套、延伸拉長(zhǎng)地方產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)推進(jìn)大連船舶和大連石化搬遷、沈飛局部搬遷、兵器工業(yè)集團(tuán)精細(xì)化及原料工程、航空工業(yè)沈陽(yáng)航空城、招商局集團(tuán)高端裝備及新能源產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、研發(fā)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目落地遼寧，在遼設(shè)立區(qū)域總部，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。
二是建立健全央地合作服務(wù)保障機(jī)制。我們將加快建立央地合作“兩庫(kù)一清單”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)解決中央企業(yè)在配套政策、產(chǎn)業(yè)支持、要素保障等困難和訴求，確保央地合作項(xiàng)目加快落地見(jiàn)效。
三是推進(jìn)央地國(guó)企“一對(duì)一”幫扶合作。持續(xù)深化“振興東北央地百對(duì)協(xié)作行動(dòng)”，在鞏固提升協(xié)作企業(yè)成果的基礎(chǔ)上，擴(kuò)面推進(jìn)“一對(duì)一”幫扶合作。2023年，推動(dòng)中建集團(tuán)、中交集團(tuán)等與能源控股集團(tuán)、遼水集團(tuán)、城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、遼糧集團(tuán)等省屬企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶合作，借助央企資源、管理等優(yōu)勢(shì)，對(duì)遼寧地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)開(kāi)拓、資源配置、管理提升等全方位幫扶，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
為保證做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)取得實(shí)效，省國(guó)資委將成立工作專(zhuān)班，組織精干力量推進(jìn)相關(guān)工作。在重組整合方面，盡快制定省屬企業(yè)一企一策重組整合方案，優(yōu)化資源配置。在布局新興產(chǎn)業(yè)方面，與有關(guān)中央企業(yè)對(duì)接，形成基金組建方案，吸引各類(lèi)資本參與國(guó)企改革發(fā)展。在央地合作方面，成立省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的遼寧省央地合作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作專(zhuān)班，加強(qiáng)頂層謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。借此機(jī)會(huì)，衷心希望和竭誠(chéng)歡迎廣大新聞媒體朋友繼續(xù)關(guān)心關(guān)注國(guó)資國(guó)企改革，大力宣傳報(bào)道，共同營(yíng)造支持國(guó)企改革發(fā)展的良好氛圍。
省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 丁廣軍
大家上午好！首先感謝新聞媒體一直以來(lái)對(duì)遼寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持。《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案》中提出“發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的工作部署，省工業(yè)和信息化廳作為省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將積極會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我向大家介紹一下全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和落實(shí)《行動(dòng)方案》的重點(diǎn)任務(wù)及具體舉措。
一、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
（一）市場(chǎng)主體方面。截至2022年末，全省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體451.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)6.3%，占市場(chǎng)主體總量的95.8%，全年新設(shè)63.2萬(wàn)戶(hù)。其中：私營(yíng)企業(yè)109.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)6.4%，新設(shè)15.2萬(wàn)戶(hù)；個(gè)體工商戶(hù)341.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)6.3%，新設(shè)48萬(wàn)戶(hù)。規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)8446戶(hù)，同比增長(zhǎng)9.1%，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的97.7%。
（二）科技創(chuàng)新方面。截至2022年末，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)287戶(hù)，國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)59戶(hù)；省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)524戶(hù)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1131戶(hù)、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）5248項(xiàng)、創(chuàng)新型中小企業(yè)1898戶(hù)。科技型中小企業(yè)21937戶(hù)，同比增長(zhǎng)39.7%；民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)10680戶(hù)，同比增長(zhǎng)27.9%；民營(yíng)雛鷹企業(yè)3411戶(hù)，同比增長(zhǎng)32.6%；民營(yíng)瞪羚企業(yè)675戶(hù)，同比增長(zhǎng)45.5%；民營(yíng)潛在獨(dú)角獸企業(yè)19戶(hù)，同比增長(zhǎng)26.7%。
（三）融資支持方面。截至2022年末，小微企業(yè)貸款余額12663.4億元，普惠小微企業(yè)貸款余額3291.8億元。境內(nèi)上市民營(yíng)公司54家，占全部境內(nèi)上市公司的62.8%。2022年新增6家，分別是中觸媒股份、何氏眼科、鼎際得、信德新材、富創(chuàng)精密、春光藥裝。
二、今年重點(diǎn)工作
習(xí)近平總書(shū)記在3月6日看望參加政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。今年，省工信廳將深入落實(shí)《遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)方案》，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)2000戶(hù)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)300戶(hù)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍40戶(hù)，培育10家民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范企業(yè)。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：
（一）營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，強(qiáng)化“人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，深化“只提交一次材料”改革，加快落實(shí)“一件事”集成服務(wù)，綜合運(yùn)用各項(xiàng)便利化措施，為企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出提供高效便捷服務(wù)。二是依法保護(hù)企業(yè)權(quán)益，全面落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，推行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期支付中小企業(yè)賬款信息披露制度，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)無(wú)分歧拖欠中小企業(yè)賬款實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。三是構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，暢通有效的政企溝通機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家積極建言獻(xiàn)策，及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反映和訴求，真心實(shí)意幫助解決困難和問(wèn)題。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，進(jìn)一步營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興新突破注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
（二）培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。一是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，落實(shí)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，健全完善我省創(chuàng)新型中小企業(yè)-“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)-專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)-制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化服務(wù)能力，分級(jí)分類(lèi)挖掘和培育專(zhuān)精特新企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)（國(guó)際）空白，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入國(guó)家隊(duì)行列。二是強(qiáng)化“小升規(guī)”企業(yè)培育，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，建立全省“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)具有“升規(guī)”潛力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加大服務(wù)企業(yè)力度，持續(xù)抓好企業(yè)增量，推動(dòng)企業(yè)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，全年推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加550戶(hù)以上。三是提升企業(yè)管理水平，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化公司內(nèi)部治理機(jī)制，加快公司制改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推廣精益管理方式，開(kāi)展精益管理進(jìn)千企、對(duì)標(biāo)游學(xué)等活動(dòng)，將精益管理理念融入企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)管理效能。
（三）加大服務(wù)企業(yè)力度。一是健全公共服務(wù)體系，完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)體系，培育一批服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯集政策宣傳、專(zhuān)精特新、數(shù)字化賦能等服務(wù)手段，開(kāi)展技術(shù)、金融、人才、管理、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)活動(dòng)。全年計(jì)劃培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)10家，培育中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地5家。二是推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)接服務(wù)、咨詢(xún)?cè)\斷等活動(dòng)，結(jié)合項(xiàng)目需求征集中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，為企業(yè)提供更有針對(duì)性、實(shí)用性、普惠性的數(shù)字化服務(wù)，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)、增效、降本、減存、綠色、安全發(fā)展”目標(biāo)。三是強(qiáng)化融資信貸支持，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)白名單推送機(jī)制。開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)小微金融服務(wù)“增量擴(kuò)面”。落實(shí)《遼寧省企業(yè)上市倍增計(jì)劃行動(dòng)方案》，建立企業(yè)培育庫(kù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。落實(shí)國(guó)家融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率。
（四）深化對(duì)外交流合作。一是舉辦中小企業(yè)節(jié)，4月8-9日將在全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)會(huì)議中心舉辦2023中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)暨第十六屆中國(guó)中小企業(yè)節(jié)，期間舉辦“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)展覽會(huì)，全國(guó)近150家國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)參展。借此契機(jī)，我們將充分展示遼寧親商、重商、助商的良好氛圍，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源來(lái)遼投資興業(yè)，推動(dòng)我省企業(yè)與外省優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展深度對(duì)接交流。在此，我們誠(chéng)摯地邀請(qǐng)各位媒體朋友屆時(shí)參會(huì)，宣傳報(bào)道大會(huì)盛況，助力中小企業(yè)發(fā)展。二是組織企業(yè)參會(huì)參展，擇優(yōu)推薦優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技展會(huì)等活動(dòng)，助推省內(nèi)中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。三是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”遼寧省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提高企業(yè)和創(chuàng)客的參與度，遴選優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)客參加全國(guó)總決賽，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造良好“雙創(chuàng)”氛圍。
省工商聯(lián)黨組成員、副主席 吳秋菊
上午好！衷心感謝大家一直以來(lái)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持！3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，再次表明了黨中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的殷切關(guān)懷，對(duì)工商聯(lián)工作的高度重視。
省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，明確提出“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢(shì)”，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。
省工商聯(lián)認(rèn)真履行黨和政府聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士橋梁紐帶、政府管理和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助手的職責(zé)，全面貫徹省委、省政府的決策部署，錨定三年行動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)，制定《遼寧省工商聯(lián)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大新突破三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，確定實(shí)施“九項(xiàng)行動(dòng)”， 強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)撮合”服務(wù)和“直通車(chē)”機(jī)制建設(shè)，全力促進(jìn)“兩個(gè)健康”，大干三年、奮斗三年，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)新突破。今年是首戰(zhàn)之年，全省工商聯(lián)系統(tǒng)將堅(jiān)持“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”要求，確保首戰(zhàn)告捷，力爭(zhēng)從四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
一、提振發(fā)展信心，在強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)新突破
一是實(shí)施“提振信心”行動(dòng)。發(fā)揮全省工商聯(lián)系統(tǒng)1000家商協(xié)會(huì)陣地作用、1萬(wàn)名執(zhí)委企業(yè)家示范引領(lǐng)作用，扎實(shí)開(kāi)展“同心建功新時(shí)代”學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神系列活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”的方針政策，消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展，在遼寧全面振興新突破上展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信守法、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任等方面的示范典型，著力營(yíng)造親商重商護(hù)商的濃厚氛圍。
二是實(shí)施“政策貫通”行動(dòng)。與省政府各部門(mén)、各媒體配合，搭建“政企面對(duì)面”平臺(tái)，傳遞中央及省委省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聲音，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落實(shí)，引導(dǎo)良好預(yù)期，提振發(fā)展信心。與省稅務(wù)局開(kāi)展500場(chǎng)（次）以上的政策培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)，推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策更加精準(zhǔn)落實(shí)。打造“鏈上遼寧”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，讓中小微市場(chǎng)主體更加精準(zhǔn)地獲取各方面政策信息、得到便捷服務(wù)。
三是實(shí)施“回報(bào)社會(huì)”行動(dòng)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士自覺(jué)擔(dān)起促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任，深入?yún)⑴c “萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)到鄉(xiāng)村投資興業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“援藏援疆”活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展光彩行活動(dòng)，組織有意愿、有能力的民營(yíng)企業(yè)參與公益慈善事業(yè)，服務(wù)共享發(fā)展。與省教育廳、省人社廳等相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展“民企高校攜手促就業(yè)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月” “金秋招聘月”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。
二、搭建服務(wù)平臺(tái)，在助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
一是實(shí)施“以商招商”行動(dòng)。依托全國(guó)工商聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮省外遼寧商會(huì)、省內(nèi)異地商會(huì)作用，匯集廣大民營(yíng)企業(yè)力量，為各地政府招商引資搭建平臺(tái)。6月，舉辦“知名民企助力遼寧全面振興新突破高端峰會(huì)”，開(kāi)展先進(jìn)制造、半導(dǎo)體裝備、新能源、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等七個(gè)專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng)。9月，舉辦首屆全球遼商大會(huì)，計(jì)劃組織500名國(guó)內(nèi)外知名遼商共謀遼寧全面振興新突破大計(jì)。9月同期，舉辦中日韓數(shù)字和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇，邀請(qǐng)日韓企業(yè)考察遼寧數(shù)字產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)。全年，還將開(kāi)展 “異地民企遼寧行”“民企助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”等系列活動(dòng)，促進(jìn)各縣（市、區(qū)）對(duì)接資本要素和企業(yè)資源，助力縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
二是實(shí)施“提質(zhì)升級(jí)”行動(dòng)。深化與省政府相關(guān)部門(mén)合作，開(kāi)展大型“科技成果與民企對(duì)接撮合”活動(dòng)、30場(chǎng)次以上“民企與高校院所雙向進(jìn)入”活動(dòng)，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)科技賦能發(fā)展。搭建頭部企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展的對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)有頭部企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，促進(jìn)形成大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的發(fā)展生態(tài)。
三是實(shí)施“融資助企”行動(dòng)。攜手國(guó)有、股份制、地方等銀行，深化金融撮合助企紓困專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。會(huì)同省金融局、省證監(jiān)局，聯(lián)合遼寧股權(quán)交易中心，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)上市融資。
四是實(shí)施“組團(tuán)出海”行動(dòng)。充分發(fā)揮工商聯(lián)（總商會(huì)）的組織作用，加強(qiáng)與150家國(guó)外重點(diǎn)工商社團(tuán)、港澳臺(tái)工商社團(tuán)的合作，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)深度融入共建“一帶一路”。組織各級(jí)商會(huì)和民營(yíng)龍頭企業(yè)組建20個(gè)以上經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)，赴日韓、蒙俄、歐洲等國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)考察活動(dòng)。深化與商務(wù)部門(mén)合作，組織商協(xié)會(huì)及民營(yíng)企業(yè)參與海外重點(diǎn)展銷(xiāo)活動(dòng)，參加中非民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合作論壇、世界華僑華人工商大會(huì)、香港一帶一路峰會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
三、完善“直通車(chē)”機(jī)制，在促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化上實(shí)現(xiàn)新突破
一是實(shí)施“法治護(hù)航”行動(dòng)。完善民營(yíng)企業(yè)維權(quán)制度，強(qiáng)化法律服務(wù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。深化與各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、政法委及法院、檢察院、公安部門(mén)的民營(yíng)企業(yè)維權(quán)“五個(gè)直通車(chē)”機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展100場(chǎng)次以上的“企業(yè)維權(quán)直通車(chē)”活動(dòng)。與省營(yíng)商局共建“企業(yè)政務(wù)訴求直通車(chē)”平臺(tái)，推動(dòng)“放管服”改革中遇到的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題的解決。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)工商聯(lián)及所屬商會(huì)與律師事務(wù)所服務(wù)合作機(jī)制建立的全覆蓋，開(kāi)展100場(chǎng)次以上的“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”法律服務(wù)活動(dòng)。深入開(kāi)展涉案企業(yè)合規(guī)考察工作，推動(dòng)形成法務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、稅務(wù)合力解決民企訴求的工作格局。開(kāi)展100場(chǎng)次以上的“專(zhuān)家講法”“進(jìn)法庭聽(tīng)法”“檢察官面對(duì)面”等活動(dòng)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)信守法教育。
二是實(shí)施“暢言聚智”行動(dòng)。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)作用，組織企業(yè)家建言獻(xiàn)策，暢通向省委省政府反映社情民意“直通車(chē)”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題快速有效解決。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)調(diào)查點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推動(dòng)出臺(tái)“規(guī)范政商交往構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見(jiàn)”，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
四、集合系統(tǒng)力量，在構(gòu)建高效服務(wù)“兩個(gè)健康”工作體系上實(shí)現(xiàn)新突破
一是搭建執(zhí)委服務(wù)“兩個(gè)健康”工作載體，成立各級(jí)工商聯(lián)執(zhí)委工作委員會(huì)，建立全系統(tǒng)萬(wàn)名執(zhí)委企業(yè)家分級(jí)分組服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的工作機(jī)制，讓企業(yè)家站前臺(tái)、當(dāng)主角、抓服務(wù)、促發(fā)展。
二是全面推進(jìn)商會(huì)改革發(fā)展，規(guī)范發(fā)展商會(huì)組織，擴(kuò)大行業(yè)商會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)商會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與社會(huì)治理的能力。
三是打造全球遼商之家，強(qiáng)化遼商總會(huì)建設(shè)，完善遼商數(shù)據(jù)庫(kù)，建立“遼商云”數(shù)字化平臺(tái)，構(gòu)建起全球遼商資源共享、信息互通、共興共贏的服務(wù)工作格局，推動(dòng)遼商經(jīng)濟(jì)與遼寧經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
四是錨定“四個(gè)一流”機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展市級(jí)工商聯(lián)工作評(píng)價(jià)，建立清單化、項(xiàng)目化、工程化、閉環(huán)式的工作推進(jìn)機(jī)制，全面提升全省工商聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)“兩個(gè)健康”的本領(lǐng)和效能。
省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 王昱萍
大家上午好！首先我謹(jǐn)代表遼寧省商務(wù)廳，向一直以來(lái)關(guān)心支持、宣傳推介遼寧商務(wù)工作的各位新聞媒體朋友們表示衷心的感謝！下面，我將就全省商務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，積極引進(jìn)外資企業(yè)這項(xiàng)工作向大家做簡(jiǎn)要介紹。
外資企業(yè)是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要載體，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。積極引進(jìn)外資企業(yè)，是省委、省政府關(guān)于實(shí)施推動(dòng)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)的重要部署，全省商務(wù)系統(tǒng)知責(zé)知重、勠力同心，以超常規(guī)舉措謀劃、推進(jìn)此項(xiàng)工作。
到2025年，全省當(dāng)年新設(shè)外商投資企業(yè)要達(dá)到1200家，制造業(yè)實(shí)際使用外資比重超過(guò)全省外資規(guī)模的50%，實(shí)際使用外資規(guī)模總量在全國(guó)排名前10位。2023年全省新設(shè)外商投資企業(yè)要達(dá)到800家，實(shí)際使用外資完成62億美元，規(guī)模總量排名全國(guó)前10位。為積極引進(jìn)外資企業(yè)，助力全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷，2023年我們重點(diǎn)要完成四項(xiàng)任務(wù)：
一、要全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度
一是貫徹落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，支持符合條件的外商投資項(xiàng)目依法享受進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠待遇。二是會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)完善《遼寧省優(yōu)質(zhì)外商投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)發(fā)布新版《遼寧省外商投資指引》。三是強(qiáng)化對(duì)各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)及外資企業(yè)培訓(xùn)，加大外資政策宣介解讀力度。
二、要強(qiáng)化外商投資服務(wù)，營(yíng)造更有吸引力的外商投資環(huán)境
一是強(qiáng)化重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)保障。完善工作機(jī)制，建立問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)在遼外資企業(yè)要素保障、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面提供全流程、全天候服務(wù)。二是保護(hù)外商投資合法權(quán)益。健全外資企業(yè)投訴工作制度，提升投訴受理效率，提高外資企業(yè)服務(wù)水平。三是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。落實(shí)省穩(wěn)外資工作專(zhuān)班制度，及時(shí)協(xié)助企業(yè)紓困解難。四是提升外資企業(yè)扎根遼寧、服務(wù)遼寧能動(dòng)性。落實(shí)外資企業(yè)評(píng)價(jià)激勵(lì)政策，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。五是著力提升國(guó)際人才服務(wù)水平。鼓勵(lì)和支持沈陽(yáng)、大連、沈撫示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試建立境外職業(yè)資格單向認(rèn)可清單，為具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、設(shè)計(jì)、醫(yī)療等領(lǐng)域符合條件專(zhuān)業(yè)人才提供相應(yīng)服務(wù)，便捷提供相關(guān)社保服務(wù)。加強(qiáng)全省外籍人員子女學(xué)校建設(shè)。切實(shí)提高我省高層次人才醫(yī)療保健水平，對(duì)包括外資企業(yè)人員在內(nèi)的高層次人才提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
三、要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及全球行業(yè)頭部企業(yè)，實(shí)施“招大引強(qiáng)”工程，擴(kuò)大外資規(guī)模
一是發(fā)揮沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦等引資大市帶動(dòng)作用，推動(dòng)華晨寶馬、SK海力士、華錦阿美、利安德巴賽爾等重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地投產(chǎn)。二是梳理行業(yè)龍頭、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)外資企業(yè)清單，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上擁有關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外資企業(yè)。三是聚焦汽車(chē)制造、精細(xì)化工等我省24條重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和133家頭部企業(yè)，圍繞日韓、歐洲等重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)，堅(jiān)持省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展外資招商活動(dòng)。邀請(qǐng)世界500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司及境外商協(xié)會(huì)到訪遼寧，進(jìn)一步促進(jìn)跨國(guó)公司投資遼寧，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)利用外資規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。高質(zhì)量舉辦“2023遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”“德國(guó)企業(yè)遼寧行”等招商活動(dòng)。四是搭建鞏固交流合作平臺(tái)。依托中日韓泛黃海會(huì)議、遼寧—德國(guó)巴符州混委會(huì)、新遼經(jīng)貿(mào)理事會(huì)等經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓展與重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。
四、拓展引資渠道，積極引進(jìn)以制造業(yè)為重點(diǎn)的外資項(xiàng)目，鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心
一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)沈陽(yáng)市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作任務(wù)，支持沈陽(yáng)市拓寬利用外資新領(lǐng)域。二是落實(shí)有關(guān)外資研發(fā)中心優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心，深化科技創(chuàng)新。三是發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)以上經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)作用，跟蹤推進(jìn)中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、沈陽(yáng)萬(wàn)科中日產(chǎn)業(yè)園、沈陽(yáng)啟迪中韓科技園等一批國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。四是穩(wěn)定和擴(kuò)大引資規(guī)模，今年實(shí)際使用外資完成62億美元，制造業(yè)實(shí)際使用外資比重超過(guò)全省外資規(guī)模的50%。
為保證積極引進(jìn)外資企業(yè)工作舉措高效落地，省商務(wù)廳將在“雙穩(wěn)”機(jī)制的框架內(nèi)，建立壓力傳導(dǎo)、逐級(jí)跟蹤的工作機(jī)制，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，按圖施工、掛圖作戰(zhàn)，動(dòng)態(tài)跟蹤三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況，堅(jiān)持“以月保季、以季保年”，確保圓滿(mǎn)完成省委、省政府對(duì)此項(xiàng)工作的部署要求和預(yù)期目標(biāo)。一是提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立外資重點(diǎn)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)作，強(qiáng)化工作調(diào)度，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)有力推進(jìn)、圓滿(mǎn)達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。對(duì)在談重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重點(diǎn)招商活動(dòng)對(duì)接、簽約及在建重點(diǎn)外資項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤推動(dòng)，特別重大項(xiàng)目列入省政府工作督考。推行外資穩(wěn)增長(zhǎng)“月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、全年考核”工作機(jī)制，對(duì)完成目標(biāo)落后的地區(qū)進(jìn)行約談督導(dǎo)，有效壓實(shí)工作責(zé)任。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳招商引資工作成效、外商投資的積極作用，為外資工作營(yíng)造更好的氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、典型案例的歸納總結(jié)，加強(qiáng)宣傳推廣。
我們將采取線上線下相結(jié)合的形式，對(duì)積極引進(jìn)培育外資企業(yè)，高質(zhì)高效服務(wù)外資企業(yè)工作開(kāi)展宣傳報(bào)道，在全省營(yíng)造引資工作向好，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的生動(dòng)場(chǎng)景。也歡迎新聞媒體朋友們幫助擴(kuò)大宣傳。
答記者問(wèn)
中新社記者：
2022年，我們看到省屬?lài)?guó)有企業(yè)推進(jìn)了一系列投資項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)有哪些具體成效？今年在持續(xù)加大投資力度方面有哪些新的計(jì)劃和安排？
胡洋：
謝謝中新社對(duì)省屬企業(yè)投資問(wèn)題的關(guān)注，我介紹下有關(guān)情況。
加快項(xiàng)目投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，2022年，省國(guó)資委推動(dòng)省屬企業(yè)積極擴(kuò)大有效投資，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2022年，省屬企業(yè)加大交通運(yùn)輸、水利設(shè)施、能源電力等生產(chǎn)基礎(chǔ)保障行業(yè)投資力度，全年共完成投資186億元，同比增長(zhǎng)28%，其中完成固定資產(chǎn)投資134億元，同比增長(zhǎng)72%。
二是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2022年，除鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資外，省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占年度總投資比重首次超過(guò)10%，達(dá)到13.7%。其中清潔能源產(chǎn)業(yè)投資增速顯著，共投資24億元，是上年的2.3倍。
三是重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一批重大工程落地落實(shí)，比如交投集團(tuán)沈山改擴(kuò)建、本桓寬和凌綏高速公路全面開(kāi)工；遼水集團(tuán)遼干防洪提升工程實(shí)現(xiàn)全線開(kāi)工，省重點(diǎn)輸水二期工程已完成24條支線供水工程的主體建設(shè)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)供水。能源控股集團(tuán)加速布局清潔能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展7個(gè)光伏風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量870兆瓦，已實(shí)現(xiàn)2個(gè)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。
2023年，省國(guó)資委將按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，緊密結(jié)合國(guó)資國(guó)企實(shí)際，繼續(xù)推動(dòng)省屬企業(yè)擴(kuò)大有效投資。
一是推進(jìn)計(jì)劃投資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。按照“推動(dòng)實(shí)施一批、謀劃新增一批、研究?jī)?chǔ)備一批”的機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)省屬企業(yè)年度投資計(jì)劃。2023年，計(jì)劃安排投資項(xiàng)目82個(gè)，投資額372億元，同比增長(zhǎng)21%，其中固定資產(chǎn)投資247億元，同比增長(zhǎng)14%。
二是抓緊推進(jìn)省級(jí)以上重大項(xiàng)目。目前省屬企業(yè)共承擔(dān)省級(jí)以上重大投資項(xiàng)目20個(gè)，2023年計(jì)劃安排投資262億元。目前，續(xù)建重大投資項(xiàng)目已全部開(kāi)工，將按進(jìn)度持續(xù)推進(jìn)。
三是持續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。今年省屬企業(yè)將圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極布局一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，投資59.9億元，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
省屬?lài)?guó)有企業(yè)將進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)和核心功能，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、積極作為，以高質(zhì)量投資助力我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
新華網(wǎng)記者：
近年來(lái)，國(guó)家高度重視“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)圍繞“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育，我省取得了哪些成效，今年又有哪些工作安排？
丁廣軍：
謝謝您的提問(wèn)。我省作為最早開(kāi)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育的省份之一，多年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)政策支持、企業(yè)服務(wù)等工作，全省累計(jì)認(rèn)定省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)524戶(hù)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1131戶(hù)、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品5248項(xiàng)。獲評(píng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)287戶(hù)，重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)59戶(hù)，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)32家。
今年，我們將深入落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育，重點(diǎn)做好以下工作。
一是加強(qiáng)企業(yè)培育，落實(shí)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理相關(guān)要求，加大惠企政策落實(shí)力度，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路。
二是強(qiáng)化資金支持，利用數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省專(zhuān)項(xiàng)資金，采取“免申即享”方式兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息政策，對(duì)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元貼息資金支持。
三是提升企業(yè)管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是普及精益管理理念，開(kāi)展精益管理高峰論壇、精益管理進(jìn)千企等活動(dòng)，提升企業(yè)管理水平。
四是助力對(duì)外合作，利用中博會(huì)、APEC技展會(huì)等平臺(tái)，著重介紹我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品，推動(dòng)省內(nèi)中小企業(yè)深化對(duì)外交流合作，提高創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者：
剛才，惠銀安副局長(zhǎng)在介紹開(kāi)展市場(chǎng)主體培育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作時(shí)，談到了培育扶持一批具有遼寧特色的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)，我想請(qǐng)惠局長(zhǎng)進(jìn)一步介紹一下相關(guān)情況。
惠銀安：
個(gè)體工商戶(hù)是數(shù)量最多的市場(chǎng)主體，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。我省的個(gè)體工商戶(hù)從1979年底的2萬(wàn)戶(hù)，發(fā)展到去年底的341.7萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)了170多倍，占全省市場(chǎng)主體總量的72.4%。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。去年10月1日，國(guó)務(wù)院公布《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，明確由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，提出了各領(lǐng)域幫扶具體措施， 對(duì)個(gè)體工商戶(hù)面臨的一系列困難問(wèn)題進(jìn)行集中回應(yīng)，釋放了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的明確信號(hào)。
個(gè)體工商戶(hù)量大面廣、情況復(fù)雜，既有養(yǎng)家糊口的“小商戶(hù)”，也有頗具規(guī)模的“大個(gè)體”。《條例》要求，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準(zhǔn)幫扶。
剛才我談到的培育扶持一批具有遼寧特色的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)，就是鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，走創(chuàng)新發(fā)展的路子，加大對(duì)執(zhí)著堅(jiān)守、特色鮮明、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等個(gè)體工商戶(hù)的選優(yōu)和“拔尖”培養(yǎng)，提升區(qū)域內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的總體水平。根據(jù)我省的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化資源、地理標(biāo)志產(chǎn)品、民俗文化旅游等，統(tǒng)籌培育特色農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)旅游縣、特色小鎮(zhèn)等，分類(lèi)建立全省“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)庫(kù)，提供差異化、有針對(duì)性的幫扶服務(wù)，支持和培育一批產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力、深受群眾喜愛(ài)的知名小店，打造和扶持一批民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)樣板，挖掘和培養(yǎng)一批弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“老工匠”、“老藝人”， 鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
今年，我們將開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索制定“名特優(yōu)新”分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立全省首批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)名錄庫(kù)。明年，在全省全面推廣。
香港大公文匯記者：
省工商聯(lián)開(kāi)展“四個(gè)撮合”服務(wù)已初成效，下一步在新突破三年行動(dòng)中，如何持續(xù)深化？
吳秋菊：
為深化“四個(gè)撮合”服務(wù)，我們將實(shí)施“提質(zhì)升級(jí)”“融資助企”兩項(xiàng)行動(dòng)。
一是聚焦“科技撮合”，我們將構(gòu)建遼寧各高校與民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，三年組織“民企高校院所雙向進(jìn)入”活動(dòng)100場(chǎng)；同時(shí)深化與科技、工信等有關(guān)部門(mén)合作，依托東北科技大市場(chǎng)、沈陽(yáng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，組織科技成果與民企對(duì)接撮合系列活動(dòng)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)力。
二是聚焦“企業(yè)撮合”，重點(diǎn)是大小企業(yè)之間的撮合，主要是企業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，抓好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的配套服務(wù)工作，與國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)合作，推動(dòng)國(guó)有頭部重點(diǎn)企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，搭建國(guó)有、民營(yíng)頭部企業(yè)與單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”等中小企業(yè)融通發(fā)展的對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)大中小企業(yè)攜手融通發(fā)展。
三是聚焦“金融撮合”，我們將組織各級(jí)工商聯(lián)及所屬商會(huì)、各級(jí)工商聯(lián)執(zhí)委工作委員會(huì)，強(qiáng)化與各級(jí)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的合作，全力服務(wù)金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接，改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。重點(diǎn)攜手國(guó)有、股份制、地方等銀行，持續(xù)深化金融撮合助企紓困專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)每年開(kāi)展30場(chǎng)以上的“金融撮合”服務(wù)活動(dòng)，多層次、全方位、面對(duì)面為銀企搭建融合發(fā)展的“高速路”“連心橋”。
四是聚焦“資本撮合”，將會(huì)同省金融局、省證監(jiān)局，聯(lián)合遼寧股權(quán)交易中心，廣泛開(kāi)展資本融資培訓(xùn)、上市政策宣傳、對(duì)接企業(yè)融資訴求等服務(wù)工作，組織企業(yè)走進(jìn)上交所、深交所、北交所對(duì)接資本融資資源，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)上市融資。
遼寧日?qǐng)?bào)記者：
請(qǐng)問(wèn)引進(jìn)外資企業(yè)后，我省商務(wù)系統(tǒng)有哪些具體制度化舉措留住外資企業(yè)，培育壯大外資企業(yè)？
王昱萍：
謝謝遼報(bào)記者對(duì)遼寧外資企業(yè)的關(guān)注。為更好服務(wù)外資企業(yè)，增加外資企業(yè)在遼投資的信心、增強(qiáng)獲得感和歸屬感，更好留住外資企業(yè)，2021年以來(lái)，我省首創(chuàng)了外資企業(yè)商務(wù)服務(wù)員制度，將服務(wù)外企工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
目前，我省已為8105家外資企業(yè)配備了482名商務(wù)服務(wù)員，一是讓這些服務(wù)員進(jìn)入企業(yè)宣傳國(guó)家和省里相關(guān)外資政策，讓企業(yè)用好用足相關(guān)政策。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，我們抽調(diào)的482名商務(wù)服務(wù)員都是外資工作的專(zhuān)家，熟悉外資政策和制度，能更好的為外資企業(yè)服務(wù)。三是我們能及時(shí)了解企業(yè)訴求，反映企業(yè)問(wèn)題，更好的及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中遇到的問(wèn)題，特別是在疫情期間，我省482名商務(wù)服務(wù)員及時(shí)為企業(yè)服務(wù)，建立外資企業(yè)“白名單”制度，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和員工返崗，包括零部件供應(yīng)等提供幫助，及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供保障。僅用2天協(xié)調(diào)多部門(mén)，為寶馬和沈陽(yáng)通用圓滿(mǎn)解決零部件進(jìn)口通關(guān)問(wèn)題，體現(xiàn)了遼寧溫度和遼寧速度，也減少了企業(yè)損失。2022年，我們一共接到并處理了150項(xiàng)外商投資企業(yè)提出的問(wèn)題，今年1-2月，全省商務(wù)服務(wù)員累計(jì)收集外企反映問(wèn)題105項(xiàng)，到目前已經(jīng)成功解決了100項(xiàng)，剩余5項(xiàng)問(wèn)題正在推進(jìn)解決中。
商務(wù)服務(wù)員制度通過(guò)覆蓋全面化、人員固定化、渠道暢通化為全省外資企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)，成為傾聽(tīng)外資企業(yè)合理訴求，反應(yīng)解決外資企業(yè)困難問(wèn)題，提振外資企業(yè)在遼經(jīng)營(yíng)信心的重要機(jī)制，為我省培育壯大外資企業(yè)提供了制度保障。
央廣網(wǎng)記者：
3月1日，我省在北京成功舉辦了央地合作座談會(huì)，請(qǐng)問(wèn)央地合作對(duì)遼寧全面振興新突破有什么意義？下一步還有哪些具體安排？
胡洋：
謝謝央廣網(wǎng)對(duì)央地合作問(wèn)題的關(guān)注，我介紹下有關(guān)情況。
央企是遼寧重要的戰(zhàn)略性資源。截至2021年末，央企在遼寧共有各級(jí)企業(yè)1798戶(hù)，資產(chǎn)總額3.3萬(wàn)億元。央企在遼寧的發(fā)展，既是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石，也是我省較其他省份具備的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。深化央地合作是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的關(guān)鍵舉措。
首先，央地合作體現(xiàn)了共同推動(dòng)?xùn)|北振興國(guó)家戰(zhàn)略的政治擔(dān)當(dāng)。央企肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的重大使命，與遼寧履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”的政治使命高度契合。深化央地合作，將更好發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，融入新發(fā)展格局，攜手形成對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略強(qiáng)有力支撐。
其次，深化央地合作是推動(dòng)遼寧高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。遼寧在新材料、精細(xì)化工、智能裝備制造等領(lǐng)域，有著深厚的產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)和創(chuàng)新資源，與央企具有廣闊的合作空間和場(chǎng)景。央企擴(kuò)大在遼投資，有助于把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)央地共贏發(fā)展。
第三，深化央地合作是做強(qiáng)做優(yōu)做大地方國(guó)有企業(yè)的重大機(jī)遇。遼寧國(guó)企有一些好的產(chǎn)品、好的資源，但比較優(yōu)勢(shì)不明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。當(dāng)前，在國(guó)企改革深化提升三年行動(dòng)中，一項(xiàng)重要任務(wù)就是開(kāi)展“一對(duì)一”央地合作，借助央企優(yōu)勢(shì)，對(duì)遼寧國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)開(kāi)拓、資源配置、管理提升等全方位幫扶，改出好結(jié)構(gòu)、改出好機(jī)制，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大型企業(yè)。
3月1日召開(kāi)的座談會(huì)拉開(kāi)了我省央地合作新的序幕。下一步，我們將重點(diǎn)開(kāi)展3方面工作。
一是盡快啟動(dòng)央地合作工作機(jī)制。強(qiáng)化要素保障，研究支持央企在遼投資發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目問(wèn)題；做好央地重大合作項(xiàng)目政策支持指導(dǎo)和全流程跟蹤服務(wù)；及時(shí)協(xié)調(diào)解決央企困難和訴求。
二是建立“兩庫(kù)一清單”。建立重點(diǎn)駐遼央企信息庫(kù)，暢通與央企常態(tài)化溝通交流機(jī)制；建立央企在遼重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地；建立央企在遼項(xiàng)目重大服務(wù)事項(xiàng)清單，形成問(wèn)題匯總、甄別分類(lèi)、推動(dòng)解決、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)等工作閉環(huán)機(jī)制。
三是主動(dòng)謀劃一批新項(xiàng)目。圍繞我省3個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地及22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群謀篇布局、互補(bǔ)合作，尋找央企所能與遼寧所需的契合點(diǎn)，推動(dòng)央地互利共贏，融合發(fā)展。謝謝。
國(guó)際在線記者：
今年在市場(chǎng)主體登記便利化方面有哪些新的舉措？
惠銀安：
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將聚焦市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出”中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，全力打造市場(chǎng)主體全生命周期的服務(wù)鏈條，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
一、寬準(zhǔn)入，培育市場(chǎng)主體生態(tài)
著眼打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。一是持續(xù)完善企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記、公章制作、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、醫(yī)保登記和銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)等高頻開(kāi)辦事項(xiàng)在線上一次身份驗(yàn)證、一表填報(bào)申請(qǐng)、相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享交換、準(zhǔn)入多環(huán)節(jié)同步辦理、全省范圍半日內(nèi)辦結(jié)。二是推行登記注冊(cè)“掌上辦”。3月底前上線全程電子化登記手機(jī)APP系統(tǒng)，推出企業(yè)開(kāi)辦掌上辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等全流程登記業(yè)務(wù)手機(jī)端辦理，一般性企業(yè)開(kāi)辦高頻事項(xiàng)掌上同步辦理，為申請(qǐng)人提供掌上辦、指尖辦、隨時(shí)辦服務(wù)。三是拓寬“電子證照”應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體電子印章和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同步發(fā)放及應(yīng)用，建立電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放和應(yīng)用統(tǒng)一模式。有序拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域電子證照在市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等各類(lèi)高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地域、跨部門(mén)互認(rèn)互信，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。
二、促準(zhǔn)營(yíng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
貫徹落實(shí)全國(guó)深化“證照分離”改革會(huì)議和全省深化商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，持續(xù)加大“照后減證”和簡(jiǎn)化審批力度。一是嚴(yán)格落實(shí)“證照分離”改革要求。堅(jiān)持清單化管理制度，清單外不得進(jìn)行審批或變相審批；堅(jiān)持按照四種方式分類(lèi)推進(jìn)行政審批制度改革，特別是防止以備案之名行審批之實(shí)等不良現(xiàn)象發(fā)生。二是持續(xù)優(yōu)化“證照聯(lián)辦”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，以“一次辦好”為標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用全省市場(chǎng)監(jiān)管“證照聯(lián)辦”平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉及的證照許可事項(xiàng)集成化辦理。三是廣泛開(kāi)展改革創(chuàng)新探索。鼓勵(lì)各地積極運(yùn)用一網(wǎng)通辦、一窗通辦、集成服務(wù)、數(shù)字賦能等手段模式，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提升審批效率，努力實(shí)現(xiàn)集約化辦事、智慧化服務(wù)新突破。
三、暢退出，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置
持續(xù)深入推進(jìn)市場(chǎng)主體注銷(xiāo)工作，從根本上解決退出難、退出慢的問(wèn)題。一是規(guī)范市場(chǎng)主體注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)。持續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，完善市場(chǎng)主體退出制度，統(tǒng)一市場(chǎng)主體形式審查標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化注銷(xiāo)登記材料和辦事流程，規(guī)范市場(chǎng)主體注銷(xiāo)登記程序。同時(shí)，加強(qiáng)歇業(yè)備案制度的宣傳引導(dǎo)，讓歇業(yè)備案等各項(xiàng)創(chuàng)新制度有效發(fā)揮穩(wěn)市場(chǎng)主體、紓困解難作用。二是升級(jí)改造企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)。強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善《企業(yè)注銷(xiāo)指引》，增強(qiáng)注銷(xiāo)指引、平臺(tái)申報(bào)、發(fā)起聯(lián)辦、進(jìn)程查詢(xún)、一網(wǎng)辦結(jié)等功能，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)普通注銷(xiāo)、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、稅務(wù)注銷(xiāo)、社保注銷(xiāo)、海關(guān)注銷(xiāo)、公章注銷(xiāo)、公積金注銷(xiāo)等市場(chǎng)主體多項(xiàng)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、一次辦，有效降低市場(chǎng)主體退出成本。三是全省全面推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的適用范圍拓展至上市股份公司除外的所有市場(chǎng)主體類(lèi)型，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的公示時(shí)間由45天壓縮為20天，支持符合條件的各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序便捷退出市場(chǎng)，充分發(fā)揮簡(jiǎn)易注銷(xiāo)在市場(chǎng)退出中的主渠道作用。
