| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政發(fā)〔2007〕13號 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)《2007年度項(xiàng)目工作考核評價實(shí)施方案》的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-28 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2007〕13號 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)《2007年度項(xiàng)目工作考核評價實(shí)施方案》的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 為進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)的考核推進(jìn)機(jī)制，現(xiàn)將《2007年度項(xiàng)目工作考核評價實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 盤錦市人民政府 二○○七年五月十八日 2007年度項(xiàng)目工作考核評價實(shí)施方案 為加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，在全市上下進(jìn)一步營造抓項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍，推動我市項(xiàng)目建設(shè)再上新臺階，經(jīng)研究決定，繼續(xù)對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門實(shí)行項(xiàng)目工作考核評價機(jī)制。制定具體實(shí)施方案如下： 一、考核范圍 列入考核范圍的縣（區(qū)）和市直部門共52個，按項(xiàng)目工作職責(zé)劃分為四個序列，具體是： 1.縣(區(qū))(4個) 盤山縣、大洼縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)。 2.項(xiàng)目工作主要職能部門(23個) 指具有直接開展項(xiàng)目協(xié)調(diào)或招商引資工作職能的部門，具體包括： 市發(fā)改委、市經(jīng)委、市教育局、市科技局、市建委、市城建局、市交通局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市商業(yè)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市旅游局、市體育局、市糧食局、市國資委、市房產(chǎn)局、市外事辦、市油田辦。 3.項(xiàng)目工作非主要職能部門（20個） 市民委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市勞動和社會保障局、市國土資源局、市計(jì)生委、市審計(jì)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市信訪局、市法制辦、市人防辦、市動監(jiān)局、市廣播電視中心、市農(nóng)機(jī)局、市供銷社、市地震局、市公共行政服務(wù)中心、市綜合執(zhí)法局。 4.市政府協(xié)管部門（5個） 市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市藥監(jiān)局。 二、考核內(nèi)容 1.各單位圍繞項(xiàng)目實(shí)施開展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的完成情況。主要考核納入全市年度推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目（不含農(nóng)民分散種養(yǎng)殖和土地整理項(xiàng)目）的實(shí)施情況，其中包括各縣區(qū)對本區(qū)域內(nèi)單項(xiàng)投資在500萬元以上實(shí)施項(xiàng)目的推進(jìn)情況，各部門對所在系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的推進(jìn)情況。 2.各單位開展項(xiàng)目引進(jìn)工作的完成情況。主要考核各單位引進(jìn)投資在500萬元以上項(xiàng)目的完成情況。所引進(jìn)的項(xiàng)目以年內(nèi)簽定正式投資合同為最低要求。 3.各單位開展項(xiàng)目儲備工作的完成情況。所儲備項(xiàng)目以總投資在500萬元以上，完成項(xiàng)目建議書（預(yù)可研）或商業(yè)計(jì)劃書等為最低要求。 三、考核指標(biāo) （一）確定考核指標(biāo)的基本原則 1.體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的原則。各地區(qū)、各部門項(xiàng)目工作指標(biāo)要與上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃情況相適應(yīng)，并與各地區(qū)、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和固定資產(chǎn)投資規(guī)模水平相適應(yīng)。 2.體現(xiàn)增長的原則。各地區(qū)、各部門2007年項(xiàng)目工作指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)一般不低于2006年實(shí)際完成情況，并與2007年市政府計(jì)劃安排的項(xiàng)目工作總體增長目標(biāo)（見附件1）相適應(yīng)，各單位項(xiàng)目工作指標(biāo)增幅一般不低于全市項(xiàng)目工作指標(biāo)增幅。 3.體現(xiàn)工作職能的原則。各單位項(xiàng)目工作指標(biāo)要與所擔(dān)負(fù)的項(xiàng)目工作職責(zé)相適應(yīng)，依據(jù)各自職能和業(yè)務(wù)范圍，分別明確項(xiàng)目推進(jìn)、引進(jìn)和儲備工作指標(biāo)。其中，市發(fā)改委作為全市項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)部門，明確兩大類工作指標(biāo)，一是全市全口徑項(xiàng)目工作指標(biāo)，二是本單位直接推進(jìn)、引進(jìn)和儲備項(xiàng)目工作指標(biāo)。 （二）各單位具體考核指標(biāo) 見附件2。 四、評分標(biāo)準(zhǔn) （一）分值權(quán)重 基礎(chǔ)滿分為100分，完成所下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的單位，獲基礎(chǔ)滿分100分。其中： 1.項(xiàng)目推進(jìn)分值權(quán)重為40分 （1）完成本年度計(jì)劃竣工項(xiàng)目數(shù)得10分。盤山縣、大洼縣、興隆臺區(qū)每增加一個竣工項(xiàng)目加0.5分，每減少一個竣工項(xiàng)目扣0.5分。雙臺子區(qū)和各部門如果超額完成計(jì)劃,每增加一個竣工項(xiàng)目分別加1.5分和3分；如未完成計(jì)劃，按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評分。 （2）完成本年度計(jì)劃開工在建項(xiàng)目數(shù)得10分。盤山縣、大洼縣、興隆臺區(qū)每增加一個開工在建項(xiàng)目加0.5分，每減少一個開工在建項(xiàng)目扣0.5分。雙臺子區(qū)和各部門如果超額完成計(jì)劃,每增加一個開工在建項(xiàng)目分別加1分和3分；如未完成計(jì)劃，按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評分。 （3）完成本年度500萬元以上項(xiàng)目計(jì)劃投資額得20分。盤山縣、大洼縣、興隆臺區(qū)項(xiàng)目當(dāng)年完成投資額每增加5000萬元加1分，每減少5000萬元扣1分；雙臺子區(qū)項(xiàng)目當(dāng)年完成投資額每增加5000萬元加2分，每減少5000萬元扣2分。各部門如果超額完成計(jì)劃,項(xiàng)目當(dāng)年完成投資額每增加500萬元加1分；如未完成計(jì)劃，按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評分。 2.引進(jìn)境外、域外投資項(xiàng)目的分值權(quán)重為40分 （1）完成本年度計(jì)劃引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)得20分。盤山縣、大洼縣、興隆臺區(qū)每增加引進(jìn)一個項(xiàng)目加1分，反之則扣1分；雙臺子區(qū)每增加引進(jìn)一個項(xiàng)目加2分，反之則扣2分。各部門如果超額完成計(jì)劃,每增加引進(jìn)一個項(xiàng)目加5分；如未完成計(jì)劃，按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評分。 （2）完成本年度計(jì)劃繳資額得20分（含以前年度已簽合同項(xiàng)目在今年實(shí)現(xiàn)的繳資額，境外投資折算為人民幣后與域外投資合并計(jì)算）。盤山縣、大洼縣、興隆臺區(qū)當(dāng)年每增加繳資額折合人民幣1000萬元加1分，反之則扣1分。雙臺子區(qū)和各部門當(dāng)年如果超額完成計(jì)劃,每增加繳資額折合人民幣500萬元加1分；如未完成計(jì)劃，按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評分。 3.滾動儲備項(xiàng)目分值權(quán)重為20分 完成本年度滾動儲備項(xiàng)目指標(biāo)得20分。盤山縣、大洼縣、興隆臺區(qū)每增加儲備一個項(xiàng)目加0.5分，反之則扣0.5分。雙臺子區(qū)和各部門如果超額完成計(jì)劃,每增加儲備一個項(xiàng)目分別加1分和3分；如未完成計(jì)劃，按照“實(shí)際完成數(shù)÷計(jì)劃指標(biāo)數(shù)×該項(xiàng)分值權(quán)重”進(jìn)行評分。 （二）加分因素 1.實(shí)施項(xiàng)目投資規(guī)模大。在推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目中，對于單項(xiàng)投資在億元以上、當(dāng)年完成投資在2000萬元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目加1-5分。 2.引進(jìn)項(xiàng)目投資體量大。在招商引資項(xiàng)目中，對于當(dāng)年引進(jìn)并實(shí)施的單項(xiàng)投資在5000萬元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目加1-5分。 3.項(xiàng)目科技含量高。在推進(jìn)實(shí)施和招商引資項(xiàng)目中，對于經(jīng)過市級以上科技部門認(rèn)定，并且總投資在1000萬元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目加1-5分。 4.儲備項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率高。對于上年列入項(xiàng)目儲備庫且今年開工建設(shè)的項(xiàng)目，每個項(xiàng)目加1-5分。 5.儲備項(xiàng)目質(zhì)量高。對于儲備單項(xiàng)投資在億元以上，并委托相關(guān)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制完成可研報告的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個項(xiàng)目加1-2分。 6.引進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)速度快。新引進(jìn)項(xiàng)目在當(dāng)年開工或竣工的，可在推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目部分重復(fù)計(jì)算得分。 上述1-5項(xiàng)加分不兼得。 （三）需要說明的幾個問題 1.在各縣（區(qū)）中，雙臺子區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)總量和固定資產(chǎn)投資規(guī)模都相對較低，而且項(xiàng)目建設(shè)載體少，因此項(xiàng)目工作考核指標(biāo)相對較低，每個項(xiàng)目的分值標(biāo)準(zhǔn)與其他縣（區(qū)）比較也相對較大。 2.為避免一些單位因個別指標(biāo)得分過高（或過低）而造成總分偏離考核出發(fā)點(diǎn)，各項(xiàng)考核指標(biāo)（包括各單項(xiàng)指標(biāo)）均設(shè)置得分上下限，得分上限為分值權(quán)重的150%，得分下限為零。 3.市直各部門引進(jìn)項(xiàng)目需落戶到各縣（區(qū)），有關(guān)縣（區(qū)）要予以密切配合。對于市直部門牽頭接洽并與有關(guān)縣（區(qū)）共同新引進(jìn)的項(xiàng)目，市直部門享有該項(xiàng)目的全額計(jì)分，如果項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)繳資，落戶縣（區(qū)）可按項(xiàng)目計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)分。 4.對于由多個部門共同推進(jìn)實(shí)施、招商引資或滾動儲備的項(xiàng)目，按照單個項(xiàng)目的分值權(quán)重平均劃分得分，或根據(jù)各單位協(xié)商結(jié)果分劈得分。 5.對市發(fā)改委進(jìn)行評分時，基礎(chǔ)滿分仍為100分，其中協(xié)調(diào)完成全市全口徑的項(xiàng)目工作指標(biāo)占總分的權(quán)重為50%，本單位推進(jìn)、引進(jìn)和儲備項(xiàng)目工作指標(biāo)占總分的權(quán)重為50%，依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算得分后加權(quán)核算。 6.對于項(xiàng)目工作主要職能部門，如果某單項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)為零，則該指標(biāo)的分值權(quán)重與其他指標(biāo)分值權(quán)重合并。對于項(xiàng)目工作非主要職能部門和協(xié)管部門，一般只安排引進(jìn)項(xiàng)目和儲備項(xiàng)目工作指標(biāo)，在評分時，將各主要職能部門的平均得分作為基本得分，如果當(dāng)年有完成項(xiàng)目，再按照該項(xiàng)目得分的20%給予加分。 五、考核辦法 （一）考核原則 1.公平、公正、公開的原則； 2.考評與激勵機(jī)制相結(jié)合的原則； 3.日常監(jiān)督抽查與定期集中考評相結(jié)合的原則。 （二）考核部門 由市發(fā)改委、市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦牽頭，市人事局、市政府督察室配合共同實(shí)施。 （三）考核方式 考核部門對被考核單位項(xiàng)目工作的完成情況實(shí)行季調(diào)度、半年督查小結(jié)，年終進(jìn)行綜合考核，并適時開展隨機(jī)抽查。對于年初確定的推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目，如果年內(nèi)出現(xiàn)變化，被考核單位要及時反饋到市發(fā)改委、市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦。各被考核單位配合開展項(xiàng)目調(diào)度的工作質(zhì)量，將作為年末項(xiàng)目工作考核的重要參考依據(jù)。 年末，被考核單位要及時將本單位項(xiàng)目工作完成情況形成書面材料，并提供相關(guān)證實(shí)材料（其中推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目要有項(xiàng)目單位出具的確認(rèn)材料，引進(jìn)項(xiàng)目要有投資合同和繳資證明材料，儲備項(xiàng)目要有項(xiàng)目建議書、預(yù)可研或招商計(jì)劃書等項(xiàng)目材料），于次年1月10日前報送考核部門。考核部門在對上報材料進(jìn)行認(rèn)真審核，對已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)后，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)提出綜合考核意見，排出名次。 項(xiàng)目工作考核成績一并納入市政府對各縣（區(qū)）、各部門工作目標(biāo)考核體系的總成績。 附件：1.全市項(xiàng)目工作總體指標(biāo)2006年完成情況和2007年計(jì)劃情況表（略） 2.2007年度各縣（區(qū)）、市直相關(guān)部門項(xiàng)目工作考核指標(biāo)表（略） |
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