《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的意見》解讀
一、文件出臺(tái)的背景
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國發(fā)辦[2014]70號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2015]15號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益，經(jīng)市政府八屆3次常務(wù)會(huì)議討論通過，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的意見》（盤政辦發(fā)[2018]15號(hào))。
二、文件的主要內(nèi)容
（一）盤活財(cái)政存量資金的必要性和重要性
盤活各領(lǐng)域財(cái)政存量資金，把“零錢”化為“整錢”，統(tǒng)籌用于發(fā)展亟需的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對提高資金使用和運(yùn)行效益，增強(qiáng)部門使用財(cái)政資金的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮財(cái)政資金穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)效用具有重要意義。
（二）盤活財(cái)政存量資金的總體目標(biāo)和主要原則
總體目標(biāo)：以促進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為主要目標(biāo)，在用好財(cái)政增量資金的同時(shí)，著力盤活財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌用于保障剛性支出，充分發(fā)揮財(cái)政資金對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
主要原則：在市本級(jí)所有預(yù)算單位開展，全面摸清各預(yù)算單位存量資金情況，分門別類處理；既要著力盤活當(dāng)前已有存量資金，又要規(guī)范制度，避免新增；事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后督查和問責(zé)。
（三）盤活財(cái)政存量資金的主要工作
1、清理一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金
2、清理政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金
3、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理
4、加強(qiáng)部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理
5、規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制核算
6、嚴(yán)格規(guī)范銀行存款賬戶管理
7、加強(qiáng)借出款項(xiàng)管理
（四）盤活財(cái)政存量資金的保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以常務(wù)副市長王慶良任組長，市審計(jì)局、財(cái)政局局長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、建立長效機(jī)制。對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大，統(tǒng)籌使用不力的項(xiàng)目資金，全部收回，嚴(yán)格控制新增財(cái)政存量資金。
3、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對盤活財(cái)政存量資金不力和當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行不力的預(yù)算單位及時(shí)通報(bào)或約談。
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